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郎溪县土地利用总体规划 （2006-2020年） 二○○八年十二月 目 录 前 言 1 一、引 言 2 （一）规划目的 2 （二）规划任务 2 （三）规划范围 2 （四）规划期限 2 二、规划背景 3 （一）土地利用现状 3 （二）土地利用主要问题 5 （三）未来土地利用形势 6 三、指导思想和原则 8 （一）指导思想 8 （二）指导原则 8 四、规划目标与方针 10 （一）土地利用战略 10 （二）区域发展功能定位 10 （三）社会经济发展战略 11 （四）土地利用目标 12 （五）土地利用方针 15 五、土地利用结构和布局 18 （一）农用地 18 （二）建设用地 21 （三）未利用地 26 七、土地用途分区 27 （一）农业用地区 27 （二）园地区 28 （三）林业用地区 28 （四）城镇建设用地区 29 （五）村镇建设用地区 30 （六）独立工矿用地区 30 （七）风景旅游用地区 31 （八）其它用地区 32 八、重点建设项目用地布局 33 （一）交通建设重点项目 33 （二）水利建设重点项目 34 （三）能源重点建设项目 34 （四）旅游重点建设项目 34 九、土地保护、整理、复垦和开发 36 （一）土地保护 36 （二）土地整理、复垦和开发 36 十、土地生态建设和环境保护 38 十一、中心城区土地利用 40 十二、乡镇土地利用 41 十三、规划实施保障措施 42 （一）完善规划实施体系 42 （二）加强基本农田保护和土地用途管制制度，积极推进土地整理 43 （三）坚持建设项目预审、农用地转用审查和公众参与制度 43 （四）加强土地市场建设，强化规划实施的经济手段 44 （五）提高规划实施的科技水平 45 （六）夯实规划实施的社会基础 45 前 言 为贯彻党的“十七大”精神，深入贯彻落实科学发展观，实现郎溪县全面建设小康社会的宏伟目标，按照县委、县政府的部署，加强实施“工业强县、两治兴县、开放活县、生态立县”的基本方针，切实保护耕地，促进土地节约集约利用，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用。根据《中华人民共和国土地管理法》，结合郎溪县县情、社会经济发展状况和相关部门规划，编制《郎溪县土地利用总体规划（2006-2020）》。规划主要明确2006—2020年期间土地利用的基本战略，确定土地利用总体规划的主要目标和调控指标，明确土地利用的用地分区和空间管制，提出规划实施保障措施，对促进郎溪县加快融入长三角，实现跨越式发展，全面实现小康社会具有重要意义。 一、引 言 （一）规划目的 围绕保障郎溪县经济社会全面、协调和可持续发展的目标，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹各业、各类和各区域的土地利用，对未来郎溪县土地利用的规模、结构和布局做出战略性决策与安排，并制定相应的规划实施与保障措施，为国民经济既好又快发展提供资源保障。 （二）规划任务 1、贯彻落实安徽省和宣城市土地利用总体规划的要求； 2、加强对郎溪县土地利用的宏观调控； 3、推进郎溪县土地利用结构和空间布局的优化； 4、解决郎溪县土地利用中存在的问题； 5、指导郎溪县各乡镇土地利用总体规划的编制与实施； 6、制定郎溪县土地利用规划实施的保障措施。 （三）规划范围 规划范围为郎溪县行政辖区内全部土地，总面积110474.63公顷。 （四）规划期限 规划期限为2006—2020年，规划基期年为2005年，近期年为2010年，目标年为2020年。 二、规划背景 郎溪县地处安徽东南部，临苏近浙，与长三角地域相连，是长三角地区向内地辐射发展的纵深腹地，是实施东向发展战略的桥头堡。郎溪县属北亚热带湿润季风气候，全年气候温和，季风显著，四季分明，雨量充沛。县境内有宣杭铁路穿越，主要干线有318国道、214省道和县道钟梅线等，有梅渚河、胥溪河和新、老郎川河等水上运输线，水运便利。2005年，全县辖8镇、4乡，总人口33.41万人，地区生产总值22.93亿元。 （一）土地利用现状 1、农用地利用现状 2005年，郎溪县农用地总面积为90335.38公顷，占土地总面积的81.77%。 （1）耕地 面积为43893.62公顷，占土地总面积的39.73%。主要以灌溉水田和旱地为主，面积分别为32866.31公顷和9711.75公顷。耕地主要分布在新、老郎川河和天子门水库灌区，包括建平、梅渚、新发、十字、幸福、飞鲤等乡镇。2005年，全县基本农田保护面积为， （2）其他建设用地 主要指特殊用地，面积为371.11公顷，占土地总面积的0.34%。 （3）交通水利建设用地 面积为2638.57公顷，占土地总面积的2.39%。其中，交通用地为508.25公顷，占1