试论我国中小企业的地位发展困境与出路.doc

试论我国中小企业的地位“发展困境与出路- 　　[摘要]：随着我国市场化进程的不断推进，中小企业在其中发挥的作用越来越重要。促进中小企业的健康发展关系到经济能否持续健康发展。本文首先对中小企业进行界定，详细分析中小企业的地位，指出当前发展的困境和发展出路。对中小企业的研究和政策指导具有理论和现实意义。 　　[关键词]：中小企业 国民经济 困境 发展 　　一、中小企业的界定 　　中小企业一般是指规模较小或处于创业阶段和成长阶段的企业,包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。 　　2003年国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局研究制订的《中小企业标准暂行规定》。《规定》中的中小企业标准上限即为大企业标准的下限，国家统计部门据此制订大中小型企业的统计分类，并提供相应的统计数据；国务院有关部门据此进行相关数据分析，不再制订与《规定》不一致的企业划分标准；对尚未确定企业划型标准的服务行业，有关部门将根据2003年全国第三产业普查结果，共同提出企业划型标准。本规定适用于工业，建筑业，交通运输和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业。 　　由此认为，中小企业，具体是指那些企业的出资人是个人或一个群体、经营活动的范围除了营销活动均在本地进行、与同行业大企业的比较，规模相对较小、固定资产低于40000 万元、年营业额数少于40000 万元、企业员工不足500 人的企业。 　　二、中小企业在国民经济中的地位分析 　　1.中小企业是国民经济高速增长的推动力量 　　社会化分工和生产的专业化为众多的中小企业提供了广阔的生存空间。改革开放三十年来,我国中小企业和非公有经济蓬勃发展。截至2008年年底，全国共有企业971.46万户，其中99%以上为中小企业。对GDP的贡献率超过60%，对税收的贡献率超过50%，提供了近70%的进出口贸易额。 　　2.中小企业创造了大量的就业机会 　　这是中小企业最主要的经济作用之一。就目前我国来看，中小企业占全国企业总数的99％，创造了80%左右的城镇就业岗位，吸纳了50%以上的国有企业下岗人员，70%以上新增就业人员，70%以上农村转移劳动力，新增就业机会中80％都是中小企业创造的。 　　3.中小企业是活跃市场的有效推动力 　　中小企业具有可替代性，即一个中小企业所从事的活动比较容易为其他企业所替代,少数中小企业的失败、倒闭所产生的负面影响是有限的,即使是在社会主义市场经济条件下,也容易被社会心理看成是一种很自然的经济现象。同时,中小企业在转变生产方向和更新换代方面有较大的灵活性,更贴近消费者,能更快地接收市场信息,调整经济方向、形式和力度。 　　4.中小企业技术创新优势明显: 与大企业多层次的等级结构以及相应的低效率、高成本相比,小企业具有创新效益高、成本低、效益高的特点。据统计资料，2008年年底，中小企业拥有66%的发明专利、74%的技术创新和72%的新产品开发。在经济全球化、市场一体化的今天,随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善. 加快中小企业的发展是必然的战略选择。 　　三、中小企业发展困境 　　1.中小企业融资难问题突出 　　企业的发展离不开资金的支持，融资难问题一直以来是制约中小企业发展的瓶颈。由于中小企业大多是个体私营企业，自身实力和抗风险能力较弱，资产规模较小，财务制度不健全、运作不规范，难以达到银行贷款所应具备的一些基本条件。尽管深交所中小企业板块上市,但由于上市要求严格且审批过程繁琐,绝大多数中小企业仍然只能依赖于直接融资的渠道。银行的借贷资金主要都被一些大型的企业给垄断，从而面临资金的循环厄境。 　　根据《中国民营经济发展报告（2008～2009）》蓝皮书介绍，2009年前三季度，银行业新增信贷9.4万亿元，其中61.6％为中长期贷款，主要投向大中型国有企业的大中型、中长期建设项目。调查显示，难以从银行贷款的中型企业和小型企业分别为63.4％和70.9％。说明在经济形势复杂难辨的背景下，金融机构更多是追求资金的安全性，对于民营中小企业存在严重“惜贷”或“慎贷”现象。 　　2.法律法规亟需完善 　　中小企业在发展过程中处于弱势地位，在法律层面得不到保障。虽然2003年国家出台了《中小企业促进法》，已经有了一个基本框架，但还需进一步完善。 （1）中小企业划分标准不科学，有待进一步修订。我国现行《中小企业标准暂行规定》对中小企业的划分标准太笼统，导致国家对中小企业在财政、税收等方面的优惠政策多偏向中型企业。银行等部门对小企业、中型企业、微型企业掌握标准各有不同，在政策实际应用上针对性不强。 　　（2）在政府采购等方面中小企业产品不同程度地受到歧视，应在法律层面规定与国外企业、合资企业及大型企业的同等待遇。 　　（3）市场准入门槛过高。由于大部分中小