平谷区十三五商业发展规划.docVIP

平谷区“十三五”商业发展规划 平谷区商务委员会 北京商业信息咨询中心 2016年03月 目 录 第一章 规划总则 1 一、规划范围 1 二、规划期限 1 三、规划依据 1 四、规划原则 2 第二章 发展现状 2 一、发展成就 2 （一）产业规模持续扩大 3 （二）业态结构及空间布局不断优化 4 （三）商业贡献进一步提升 5 （四）重点工作持续推进 6 二、面临问题 9 （一）商业整体发展水平偏低 9 （二）商业规模普遍偏小 10 （三）商业网点体系不够健全 11 （四）交易市场层次低 11 （五）商务服务业发展相对滞后 12 第三章 发展环境 13 一、发展环境 13 （一）优势 13 （二）劣势 14 （三）机遇 15 （四）挑战 16 二、发展趋势 17 第四章 总体思路 18 一、指导思想 18 二、发展定位 18 三、总体目标 19 四、具体指标 19 第五章 主导产业 19 一、完善现代物流体系 20 （一）建立城市保障型物流体系 20 （二）加快推进口岸物流体系建设 21 二、加快电子商务发展 22 （一）推动传统流通产业利用电子商务转型升级 23 （二）促进农村电子商务应用 23 （三）推进跨境电子商务健康发展 23 三、促进特色旅游商业发展 24 （一）建设“世界休闲大会”配套商业 24 （二）着力培育发展特色商业 25 四、提高生活性服务业品质 27 （一）构建“一主两副一带多网点”主城区商业格局 28 （二）发展镇级商业中心 31 （三）完善农村商业网点 31 第六章 空间布局 32 一、中心城区商业布局 32 二、特色重点镇商业布局 33 （一）金海湖镇 34 （二）马坊镇 34 （三）夏各庄镇 35 （四）马昌营镇 36 （五）大华山镇 36 （六）峪口镇 37 三、农村商业布局 37 （一）商业基础设施建设 37 （二）集贸市场建设 38 （三）电子商务体系建设 38 第七章 重点项目 39 第八章 保障措施 40 一、建立协调机制，统筹规划实施 40 二、规范经营行为，维护市场秩序 41 三、完善扶持政策，优化发展环境 41 四、扩大对外开放，提升竞争能力 41 五、加强品牌建设，提升商业实力 41 六、支持商务创新，提升现代化水平 41 七、加快人才引进，优化人员结构 41 八、完善监测体系，建立预警系统 42 第一章 规划总则 “十三五”时期是平谷区加快推进城镇化进程、推动产业转型升级和京津冀协同发展试验区建设的关键时期。为适应经济发展新常态及“一区四化五谷”的战略发展要求，充分发挥商业服务业在扩大消费、改善民生、调整结构、增加就业、促进经济社会全面可持续发展等方面的重要作用，依据国家、北京市和平谷区相关规划及文件，编制本规划。 一、规划范围 本规划的产业范围是平谷区商业。主要包括批发零售业、餐饮业、居民服务业及电子商务、现代物流等新兴商务服务业。涉及的商业业态和组织形式主要有：购物中心、百货店、超市、商业街、商品交易市场、专业店、专卖店、便利店、仓储店、折扣店、酒店宾馆、餐饮店等。 本规划的区域范围为平谷区行政区域。 二、规划期限 本规划期限为2016年-2020年。 三、规划依据 1.《北京城市总体规划（2004年-2020年）》 2.《北京市平谷区统计年鉴2008-2013》 3.《北京市平谷区第三次全国普查主要数据公报》 4.《平谷新城规划（2005年-2020年）文本图集》 5.《平谷新城规划（2005年-2020年）说明》 6.《北京绿谷器乐文化创意产业集聚区情况简介》 7.《平谷区夏各庄镇总体规划（2007年-2020年）》 8.《平谷区夏各庄镇中心区控制性详细规划（街区层面）》 9.《平谷区金海湖镇总体规划（2006年-2020年）》 10.《平谷区马坊镇中心区控制性详细规划》 11.《平谷区人民政府公开选聘十三五规划课题研究单位的公告》 12.《北京市商务委员会关于做好“十三五”时期商业服务业规划研究制定工作的通知》 13.《北京市平谷区商业空间布局专项规划》 14.平谷区政府的其他相关文件和资料 四、规划原则 顶层设计，整体布局。 引导生产，改善民生。 发挥优势，突出特色。 立足当下，适度超前。 深化改革，健全体制。 第二章 发展现状 一、发展成就 “十二五”时期，平谷区商业得到了较快发展，产业规模持续扩大，业态结构及空间布局不断优化，综合贡献进一步提升，重点工作持续推进。 （一）产业规模持续扩大 企业数量快速增加，经济实力不断增强。截至2013年底，全区共有商业服务业法人单位5008个，比2008年末增加2452个，年均增长14.4%，总量及年均增速分别居生态涵养发展区的第三位和第四位；商业服务业从业人数26748人，是2008年末的2.4倍，年均增长18.7%，总