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吉林省“十三五”农产品质量安全专项规划 　　农产品质量安全直接关系公众身体健康和社会和谐，关系农业产业可持续发展，关系全面建成小康社会目标的实现。大力加强“十三五”农产品质量安全工作，切实提高农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”意义重大。 　　“十三五”面临的形势 　　农产品质量安全不仅关系到公众的身体健康和生命安全，也关系到国家发展和社会稳定，具有重要的现实意义。 “十三五”期间，农产品质量安全工作任务十分艰巨。当前，我国已进入传统农业向现代农业转变的重要时期，农产品质量安全监管工作面临着新的机遇和挑战。主要体现： 　　――党中央国务院高度重视。2007年以来，八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。2013年，国办印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，要求落实监管责任，健全监管体系，提升监管能力。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上强调，能不能在这个问题上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验，提出农产品质量安全既是产出来又是管出来的重要论断，要求用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。2015年5月29日，习近平总书记在中央政治局第23次集体学习时，更是把农产品质量安全提升到公共安全的战略高度，强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。因此，在这种新形势下，抓好农产品质量安全，责任重大，任务艰巨。 　　――社会公众期待日益增强。近年来，随着改革开放的不断深入，农业和农村经济的持续发展，农产品供求关系发生了根本变化，城乡居民生活水平显著提高，公众对农产品的需求已经由追求“吃得饱”向追求“吃得好、吃得安全”方面转变。过去是解决温饱问题，现在更多的是考虑农产品是否有营养，是否有利于身体健康。当前，农产品质量安全已成为公众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，成为经济社会发展中必须破解的一个瓶颈。 　　――国际社会标准不断提高。欧美国家以及日本等国对农产品质量安全非常重视，在立法和机构设置方面做出了许多努力。如美国建立了联邦、州和地区三级食品安全监管体系，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。日本新修订的《食品卫生法》规定食品中农药残留实施“肯定列表制度”，将设定残留限量标准的对象从原先的288种增加到799种。对于进出口的农产品，各国也不同程度的实施了相对严格的限制措施。 　　总之，农产品质量安全是全球共同关注的问题，更是我国目前农业工作的重中之重。解决农产品质量安全问题，具有长期性、艰巨性和复杂性。率先实现农业现代化，必须把农产品质量安全摆在与数量安全同等重要的位置，全面提升农产品质量安全水平，努力防范重大农产品质量安全事件发生。 　　“十三五”指导思想、建设思路、发展目标和基本原则 　　（一）指导思想 　　以党的十八大和十八届三、四、五中全会精神为指针，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025）》，以加快推进现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设为主线，积极构建政府监管、社会监督、生产者自律的长效机制，用最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责，对农产品质量实施全程监管，切实提升全省农产品质量安全水平，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好可持续的现代农业发展道路。 　　（二）建设思路 　　深入贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》，以持续提升农产品质量安全水平、保障农产品质量安全、维护公众健康为主要目标，完善农产品质量安全法规标准、检测认证、风险评估、应急防控、追溯信用、科技创新体系，坚持标本兼治，综合治理，切实做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，走生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化与专项整治、社会共治“五化两治”之路，实现“从农田到餐桌”可追溯，确保农产品生产与消费安全。 　　（三）发展目标 　　到2020年，建立起职能明确、运转高效的省、市、县、乡四级农产品质量安全监管体系，标准化生产和执法监管全面展开，专项治理成效明显，基本杜绝禁用农药的使用，农产品质量安全风险预警防控与应急处置能力进一步提高，力争主要农产品监测合格率达到97%以上，无重大农产品质量安全事件发生。到2025年，建立起参数齐全、支撑有力的省、市、县三级农产品质量安全监测体系。农产品质量安全全程监管制度健全，农产品质量安全“六大体系”更加完善，标准化生产能力和农产品质量安全监管执法能力全面提