山西省十三五循环经济发展规划.docVIP

山西省“十三五”循环经济发展规划 “十二五”期间，省委、省政府高度重视循环经济发展，全面推进循环经济试点省、循环经济统计试点省各项工作，布局开展了城市循环经济标准化试点建设，经济结构调整不断深化，节能减排约束性目标全部完成，生态环境质量持续改善。 “十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，也是确保转型综改试验区建设取得重大进展的重要时期。党中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，为循环经济发展提供了新思路、新动力，是做好循环经济工作的根本遵循和行动指南。 本规划是“十三五”期间指导全省循环经济发展的纲领性文件。我省要把绿色、循环、低碳发展融入到经济社会发展的各个领域，以循环经济为引领，加快构建资源综合利用和能源梯级利用的循环经济产业体系，建立完善以资源产出率为核心的循环经济评价指标体系，开展循环经济发展成效的评估，实现高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展，促进循环经济向更高层次、更好目标迈进。 第一章 发展现状与面临的新形势 一、发展现状 2005年国务院印发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，2007年我省被列入全国循环经济试点省。全省循环经济经历了“十一五”“十二五”两个发展时期，在省委、省人民政府的大力推动下，我省循环经济发展取得了显著成效，涌现出一批典型模式，建立起了发展路径和保障体系，为调整产业结构、转变发展方式、建设生态文明、促进可持续发展发挥了重要作用。 （一）取得的成效 1．、初步建立起循环经济保障体系。 一是发展循环经济纳入法制化轨道，颁布实施了《山西省循环经济促进条例》，陆续出台了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施实施意见》《山西省“十二五”节能减排综合性工作方案》《山西省低热值煤发电项目核准实施方案》等政策，为循环经济发展提供了强有力的法规和政策保障。二是将发展循环经济纳入全省国民经济和社会发展规划统筹考虑，印发了《山西省循环经济“十二五”发展规划》，编制完成了《山西省资源节约和综合利用“十二五”规划》《山西省煤矸石综合利用“十二五”规划》《山西省低热值煤发电“十二五”专项规划》《山西省粉煤灰综合利用规划（2014-2020）》等专项规划，分行业、分领域、分步骤地推进循环经济发展。三是有力推进循环经济标准化建设，发布了《工业企业循环经济评价导则》《工业类园区循环经济评价导则》《区域循环经济评价导则》以及煤炭、发电、煤化工、焦化、钢铁、水泥等行业循环经济评价实施指南，为后续开展循环经济运行绩效评价和循环经济认证奠定了基础。 2．循环经济试点示范工作全面展开。 积极争取国家循环经济试点建设。太原、晋城、长治、运城被列为国家循环经济标准化城市建设试点市，太原、大同、晋中相继被列为国家开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，太原、大同、晋城相继被列为全国再生资源回收体系建设试点城市，晋城市、县级孝义市被列入首批国家循环经济示范城市（县）创建名单，朔州市和浮山县被确定为第二批国家资源综合利用“双百工程”示范基地，晋城市被确定为第二批国家低碳试点城市，晋中市被确定为全国首个甲醇汽车试点启动城市，阳泉市被列为全国第四批节水型试点城市，大同、运城、长治三市被列为国家新能源示范城市，朔州市被评为全国首批工业绿色转型试点，太原钢铁集团被列入资源综合利用“双百工程”骨干企业，太原不锈钢产业园区入选第二批国家级循环化改造示范试点园区。 积极布局和推进省级循环经济试点建设。先后确定3批共186个省级循环经济试点单位，基本形成“一市一园”“一县一企”循环经济试点局面。通过试点，全省循环经济理念广泛传播、技术装备水平显著提高，循环经济运行模式不断创新，引领各行业、各领域、各个层面循环经济纵深发展。在试点基础上，评选出5个县（市）、10个企业作为省级第一批循环经济示范单位，优选出5个园区作为省级循环化改造示范试点园区，正在积极地推进全省循环经济向更高层次开展。 3．工业固废综合利用效率显著提升。 以“优先保证规模消纳、稳步推进高端利用”为原则，大力推进工业固废资源化利用，利用领域逐渐拓宽，技术水平和综合利用效率稳步提升。2015年，全省大宗工业固体废物综合利用率达到65.2%。煤矸石综合利用以低热值煤发电为主，“十二五”期间，全省累计核准开工低热值煤发电项目24个，总装机2199万千瓦，投产后每年可消耗煤矸石8400万吨；粉煤灰综合利用以生产水泥、混凝土、墙体材料、干混砂浆等建筑材料为主要途径，年消纳粉煤灰2000多万吨；脱硫石膏综合利用在水泥缓凝剂、石膏建材制品、路基回填材料等方面开展了较大规模的应用，年利用量约240多万吨，综合利用率达40%。 4．循环经济重点领域建设成效显著。 坚持政府引导支持和企业市场化运作相结合的原则，规范建立多渠道回收和集中分拣相结合的再生资源回收