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刍议会计人员继续教育中存在的主要问题与克服策略 　　摘 要：对会计人员实行继续教育，能显著提高会计人员的业务水平。目前，对会计人员实施继续教育，在培训管理过程中存在着法规制度不完善、管理机构与培训市场化运作矛盾突出等诸多问题，而要有效解决这些问题，应当从整章建制、完善市场化运作、完善约束性机制等方面入手，以实现会计从业人员的素质与经济发展相适应。 　　关键词：会计；继续教育；存在问题；策略 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）07-0155-03 　　一、引言 　　对会计专业技术工作者进行继续教育，是当前会计管理环节的主要内容之一，同时也是会计队伍提高素质的必不可少的组成部分。就目前而言，会计法制建设不系统，会计基础工作不完善，会计信息综合利用率较低，会计信息在经济发展中的应用尚未完全覆盖；会计人员队伍结构存在差池，高级应用型、复合型会计人才还未满足时尚发展的需求；会计信息化管理体系有待完善，信息化服务会计改革亟待提高；笔者认为，要想全面实现上述目标，坚持以人为本、加强建设、提高素质是必由之路，而要提高会计人员素质的主要渠道，仍然是加强会计人员继续教育工作。笔者认为，如何真正提高会计人员的素质，实现市场与会计业务的同步跟进，必须强化会计人员培训。但是，以往对会计人员的培训中存在的问题，极有必要引起我们对此项工作加以理顺和重视。 　　二、继续教育过程中会计人员培训存在的主要问题 　　（一）继续教育的行政管理与会计培训机构的市场化运作要求之间矛盾突出 　　以往的会计培训，是长期计划经济形式下的召集式会计培训方式，会计培训机构的形成多数以由财政部门办学的方式进行。现在，对会计人员的培训要求完全市场化，培训机构凸显不足，迫使培训工作有形无实。至此，可以清晰地看出，现在的会计人员培训机制，只有通过市场化竞争才能使会计培训工作有的放矢，实现效果最大化。但是作为财政部门的会计从业管理机构面临着两难的选择，压力来自财政系统本身的双重角色。笔者认为，财政部门的会计培训机构需要完全实现机制转型，实行民营企业的转制，才能克服会计培训工作的种种羁绊，实现会计人员培训的理想效果。 　　（二）教育对象的多样性、多层次性与培训机构培训能力之间矛盾突出 　　会计人员按能力来分类大致有四种类型：刚取得会计从业资格的人员；取得初级职称的会计人员；取得会计中级职称的人员；取得会计高级职称的人员（财务总监）或注册会计师。纵观四类会计专技人员，对其管理模式应该是区别对待的，应该区别级别，区别知识涵盖量，进行因材施教，因人施教，但现在的问题是县级会计人员培训机构的培训能力的“一刀齐”。这就限制了培训机构在有限的时间内要完成不同类别、不同层次的培训，是无能为力的。当前存在的主要障碍是，在规定的时间内把全部会计人员按不同的级别进行分层培训，无法确定不同层次的培训教材，也无法启用不同层次的会计培训的师资力量。 　　（三）培训内容的前瞻性与师资培训的滞后矛盾突出 　　现在，会计管理系统已经形成了比较完善的会计考试制度，会计资格考试从见习、初、中级、高级会计职称考试，从实务会计考试到具有资质的注册会计师考试，考试教材内容也随着财政部新会计制度的建立更新，所以会计人员的培训教材更应该将当年度财政部新的会计制度内容安排出来。如此，无非有三个问题出现：一是基层财政部门的主要教材范围跟不上财政部制度更新的变化。二是如果基层财政部门不用财政部当年出台的新规定，则无法按照财政部要求时间范围里执行新的会计制度。国家在2004年度先后出台的《小企业会计制度》《民间非营利组织会计制度》《村集体经济组织会计制度》就本属于此。三是会计人员教育师资力量的充实尚无办法加以解决。如果会计培训的师资尚未接受新的教育内容，又怎么会去进行新型内容的教学实践，我们基层当年开展的贯彻新制度的培训也就难以达到理想的层次。 　　（四）基层会计管理机构集矛盾于一身 　　会计人员继续教育的培训内容是个大问题且不容忽视，没有系统完整的大纲，没有完整的、指导性的培训计划与教材下达，而各地会计培训机构的积极性又特别的高，实施继续教育培训的空间是众人可观的。因此无非形成了一个矛盾，而矛盾的交叉点又毫不客气地落在了县级会计管理部门。县一级财政部门不实施培训，在管理上就是不作为的行为，但若要开展培训，现实版的会计培训内容又老生常谈，会计人员出现厌学的现象必然会发生；如果用新颁布的会计培训内容，则又出现了新旧难以正常对接的情况。 　　（五）会计管理机构对继续教育质量考核和控制矛盾增大 　　会计从业管理机构的业务层面不高，有的地方会计管理机构人员结构层次彰显不尽合理，高素质的会计专业的人员难以充实，近年来国家新的会计准则、制度变换较急，会计管理人员自身的知