农牧区留守女性贫困与反贫困问题研究.docVIP

农牧区留守女性贫困与反贫困问题研究 　　摘 要：贫困问题一直以来是世界各国普遍存在的一个复杂社会问题，一直以来备受国内外专家学者的关注。改革开放以来，随着市场经济的发展以及工业化和城镇化进程的演进，大量农村剩余劳动力逐步从第一产业向第二产业和第三产业转移，由于大量男性劳动力外出务工，大量女性只能留守农村，加上农牧区留守女性的特殊脆弱性和贫困动态的相关性，相对于男性，女性更容易陷入贫困问题。基于国内外关于女性贫困与反贫困问题的文献梳理，以云南省迪庆州德钦县羊拉乡的藏族农牧区留守女性为实证研究，从社会性别视角出发，关注贫困与反贫困这一现实问题，从而试图出探索适合区域经济发展的反贫困政策措施。 　　关键词：农牧区留守女性；贫困问题；反贫困问题 　　中图分类号：F24 　　文献标识码：A 　　文章编号2015 　　1 国内外关于农牧区留守女性贫困与反贫困问题研究综述 　　1995年在北京召开的世界妇女大会通过的《行动纲领》中提到：“当今世界上10亿多人生活在令人无法接受的贫穷状况下，其中大多数是女性，多数是在发展中国家。”美国在20世纪70年代中期直至世纪末，女性逐渐成为美国贫困人口的主体，1978年社会学家戴安娜?帕尔斯（Diana Pearce）首次指出“贫困女性化”现象及发展趋势。1995年，联合国开发计划署发布的《人类发展报告》提出：贫困具有明显的性别差异，全世界13亿人口生活在贫困中，其中妇女占70%，贫困有一张显著的女性面孔。由于劳动力的性别分工，时间贫困成为很多女性生活的主要特征。在墨西哥。有证据显示女性花在家务劳动上的时间比男性多出175%（Brunnich等，2005）。按照知名发展专家摩塞（C?Moser）（1989）的总结，在妇女参与发展理论的指导下，妇女参与发展的实践政策主要包括：公平（equity）政策、反贫困（anti-poverty）政策和效率（efficiency）政策。劳蕾尔、博森（1994）认为妇女对农业劳动本身的参与率不会自然而然地导致或反映男女平等，而是在低技术农业和高技术的城市情况下，妇女参与耕种应该更恰当地看是一种把妇女排除在较好机会之外的一种做法。2000年日本冲绳举行的八国集团峰会上提出的《全球贫困报告》认为“贫困是一个不受欢迎的人类状况，它并非是不可避免的。综上所述，贫困问题是全人类共同面临的难题，是阻碍各国经济社会发展的重要因素之一。因此，针对云南省迪庆州德钦县羊拉乡藏族社区留守女性贫困状况，探索出一条反贫困的政策措施迫在眉睫。 　　2 农牧区留守女性贫困与反贫困问题实证研究 　　2.1 农牧区留守女性贫困问题研究 　　2.1.1 羊拉乡基本情况 　　羊拉乡地处迪庆州德钦县东北部，金沙江西岸，东与四川省巴塘县中心绒乡、德荣县白玉乡隔江相望，西北与西藏自治区芒康县徐中乡接壤，处在“鸡鸣三省”的特殊地理位置。羊拉乡国土面积1087平方公里，南北直线距离80公里，东西直线距离20公里，辖甲功、羊拉、规吾、茂顶四个村委会58个村民小组1013户，2012年羊拉乡总人口6281人，其中，男2962，女2987。 　　2.1.2 羊拉乡女性贫困问题及成因 　　首先，婚姻家庭生活贫困：2002年，为了贯彻落实中发（2000）8号及云发（2001）9号文件精神，对全县家庭情况进行了调查。家务活全部落在留守女性身上，导致没有时间和精力进行其他经济生产，由此产生了时间和精神贫困。其次，文化贫困：1990年，羊拉乡小学小学数13所，班级数35所，中心完小1所，乡完小3所，初小20所，其中一人一校数3所；在校学生356人，其中女生数132人，少数民族267人，毕业生73人，学龄儿童入学率72.8%，巩固率90.9%，毕业率88%，教职工44人，专职教师数47人，少数民族数47人。再次，经济贫困：受自然地理条件的制约，羊拉乡留守女性主要收入来源为核桃、苹果、葡萄、桃等果林种植，水稻、玉米、青稞、小麦、马铃薯等经济作物的种植，生猪、土鸡等养殖，玛卡、决钉子、虫草、雪莲花等中草药贸易，加上外出务工男性和政府等资助，年均家庭收入一两万左右，造成收入贫困。然后，政治的贫困：羊拉乡本村人民参政议政积极性不高，当地党政机关工作人员大部分来自外地，流动性比较高，一般三五年调离或升职。而女村官在反贫困项目实施中承担的角色很重要，包括有效协调村“两委”干部参与项目管理，动员、引导村民参与项目，以及与当地村民、当地政府及妇联、社会团体之间沟通协调争取项目资源等。最后，卫生的贫困：1959年，羊拉卫生所在羊拉乡甲功村建立，有3名卫生员，直至2005年全乡有一个卫生院四个村卫生室，乡卫生院设有门诊、药房、住院部、藏医门诊、财务室、计划生育服务室、防疫保健室等。卫