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* 第二章 公安文书 （一）公安文书的种类 （一）概念 公安机关在执行公务活动中依法写作和形成的具有特定格式的书面文字材料。包括公安机关行政公文和公安机关刑事法律文书。 （二）公安文书的种类 1、以功能和运转范围划分：通用和专用文书 2、以行文方向划分：上行文、平行文、下行文、通行文 3、以秘密程度划分：绝密、机密、秘密、普通 4、以办理时效分：特急、紧急、常规文书 5、公安文书根据内容可分为：公安机关行政公文和公安机关刑事法律文书。 公安机关行政公文包括：通知、决定、请示、命令、公告、通告、通报、报告、批复、意见、函、会议纪要等12种。 上行文：报告、请示 下行文：通知、决定、命令、公告、通告、通报、批复 平行文：函 意见和会议纪要属于特殊文种，《国家行政公文处理办法》没有界定其行文方向。 * 我们将学习的公安文书指公安机关刑事法律文书。 一、公安机关刑事法律文书的概念和特点 二、公安机关刑事法律文书的作用和种类 三、公安机关刑事法律文书的制作要求 一、公安机关刑事法律文书的概念 公安机关刑事法律文书是公安机关在办理刑事案件过程中根据国家法律规定，并按照特定体式制作和使用的具有一定法律效力的文书材料。 * 二、公安机关刑事法律文书的特点 高度的依法性。 内容的客观性。 形式的规范性。 语言的术语化。 适用的特定性。 写作的被动性。 * 三、公安机关刑事法律文书的种类 1、按照刑事诉讼活动的侦查程序分为 6类 立案、管辖、回避类文书。 律师参与刑事诉讼类文书 强制措施类文书 侦查取证类文书 通用文书 执行类文书 * 2、按照文书的制作方式分为3类： 审批类文书 证据类文书 凭证类文书 填写类文书 笔录类文书 书写类文书 3、按文书的实际作用分为 3类： * 四、公安机关刑事法律文书的制作要求 （一）公安机关刑事法律文书的制作原则 不可像文学作品那样虚构或夸张，其写作者必须严格遵循“以事实为根据，以法律为准绳”的原则。 (1)以事实为根据 以事实为根据，就是要求公安机关在办案过程中实事求是，立足客观事实，不能夸大事实缩小事实，更不能无中生有，制造冤假错案。 * (2)以法律为准绳 以法律为准绳，是指一方面公安机关刑事法律文书的写作过程必须符合程序法的有关规定，另一方面文书内容上对案件的分析说明或对案件的处理意见，必须以有关实体法为依据，准确运用相关法律条款精神分析案件事实，并正确引用法律条款。 （二）公安机关刑事法律文书的制作要求 1、内容真实清楚，理由正确充分 文书涉及的有关人员基本情况要真实清楚。 文书所叙述的事实要真实清楚。 文书所列举的证据必须真实清楚。 2、格式规范，语言精当 文书名称要统一。 文书的式样要规范。 文书的书写要规范。 3、法律手续完备，制作及时 五、常规栏目内容制作的具体要求 1、犯罪嫌疑人基本情况 犯罪嫌疑人基本情况包括犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、身份证件号码、民族、文化程度、籍贯、职业或单位及职务、住址、违法犯罪经历等。 ①犯罪嫌疑人姓名。应写明犯罪嫌疑人合法身份证件上的姓名，如果没有合法身份证件的，写明在户籍登记的姓名，尚未得到犯罪嫌疑人身份有效证明文件的，可用犯罪嫌疑人自报的姓名。如果犯罪嫌疑人是外国人，除应当写明合法身份证件上的姓名外，还应当同时写明汉语译名。有些文书，如《呈请拘留报告书》、《提请批准逮捕书》等文书，则应写明与案件有关的所有名称，包括曾用名、绰号、化名、乳名、笔名等。 ②犯罪嫌疑人年龄。一般应准确写明出生的年月日，并以公历为准。 ③犯罪嫌疑人单位和职业。单位名称应当写全称，必要时在前面加上地域限制，以便准确认定。职业指其从事的工作种类。没有单位的，根据实际情况写个体工商户、在校学生、农民或者无业等。 ④犯罪嫌疑人住址。应当填写犯罪嫌疑人被采取强制措施前的经常居住地。一般来说，犯罪嫌疑人的经常居住地就是户籍登记中的住址，如果经常居住地与户籍登记中的住址不一致的，应当在填写经常居住地的同时，填写户籍登记的住址，如果是身份、住址不明的，可以填写其自报的住址。 ⑤犯罪嫌疑人违法犯罪经历。第一，应当按时间先后顺序进行，写到目前状况为止。第二，应简明扼要，重点突出，详略得当。第三，要客观反映出犯罪嫌疑人的历史概貌。 2、案件名称 案件名称是立案、破案、结案移送起诉环节对案件确定的约定性称呼。实践中，根据不同案情和案件所处的诉讼阶段，约定的方法也不同。 立案侦查阶段：一般情况下是犯罪嫌疑人姓名加上涉嫌罪名 侦查终结、移送起诉阶段：必须遵循犯罪嫌疑人姓名加上案件性质作为案件名称的做法。 3.文书字号 公安机关刑事法律文书格式中关于文书字号的规定格式是“