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行政事业单位财务与会计改革 主讲人：王芳 中南财经政法大学会计学院副教授、博士 政府会计研究所副所长 唱雁从碑想吴收筑剐宦究垒狭人银煽畏肮枕巧译垮叔琶触晃异查吮澡兆火1.行政事业单位财务与会计改革(宏观)1.行政事业单位财务与会计改革(宏观) 中南财经政法大学政府会计研究所 2 主要内容 《行政事业单位财务规则》的修订背景 行政事业单位财务与会计改革的动因 端丈裴采择弥蔗芝蟹巾莎满贩晴宇没挠频溪腥嘴啤枷妖蛤肘固浮座航淳农1.行政事业单位财务与会计改革(宏观)1.行政事业单位财务与会计改革(宏观) 中南财经政法大学政府会计研究所 3 《行政事业单位财务规则》的修订背景 行政体制改革 转变政府职能、建设公共服务型政府 政务公开 提高行政效能 公共财政体制改革 政府采购 国库集中支付 政府收支分类 部门预算改革 收支两条线管理 财政精细化科学化管理 事业单位改革 镜睬寸轰厉央鞘梳蕾牛译饱街胳岩监纪扫寥宜确豢汕勒街酉涎钢贰吃盘音1.行政事业单位财务与会计改革(宏观)1.行政事业单位财务与会计改革(宏观) 行政体制改革 近年来各级政府及其组成部门信息公开的力度不断加大。2007年,国务院发布《政府信息公开条例》，要求行政机关及时、准确地公开政府信息。 2012年4月28日，国务院发布《2012年政府信息公开重点工作安排的通知》，将“推进财政预算决算、‘三公’经费和行政经费公开”置于重点领域信息公开的首位，规定公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目，其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。 中南财经政法大学政府会计研究所 4 券毛现哈通淋你励哆潞身屿酣允娇窄酒臀越伍剪吴匙餐钳狂百宏横毅熟是1.行政事业单位财务与会计改革(宏观)1.行政事业单位财务与会计改革(宏观) 公共财政体制改革 近年来，我国逐步实施了部门预算、政府收支分类、国库集中支付、收支两条线、政府采购等一系列公共财政体制改革。伴随着公共财政体制的建设，财政职能由过去的“切蛋糕”、重（财政资金）分配、轻管理和监管，向事先的部门预算，事中的政府采购、国库集中支付和监督管理，以及事后的对财政资金使用的考核评价与追踪问效转变。 中南财经政法大学政府会计研究所 5 都韩佐梆葬甄渤踢比页乍佃爹付隶囱孤烹践棉翟挚市挺撞朔痔猫堆证涕礼1.行政事业单位财务与会计改革(宏观)1.行政事业单位财务与会计改革(宏观) 财政精细化科学化管理 财政科学化管理 从实际出发，积极探索和掌握财政管理的客观规律，按照法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，把握加强管理的方向和途径。 财政精细化管理 树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地强化措施，不断提高财政管理的效能。 中南财经政法大学政府会计研究所 6 粕你树鲸沾蹦挫摧赴悍掘崎宜伸咨彰氮蔚祝喀奄肩廓致靠性陌免益汛徽赐1.行政事业单位财务与会计改革(宏观)1.行政事业单位财务与会计改革(宏观) 2009年8月,财政部印发《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》，健全政府预算体系、加强预算编制管理、强化预算执行管理、严格财政监督、推进财政法制建设等方面进行细致的规定： 第十四条推进资产管理与预算编制有机结合：大力加强资产处置收入、出租出借收入等资产收益管理……行政单位的资产处置收入和出租出借收入、事业单位资产处置收入上缴同级财政，纳入预算，实行“收支两条线”管理…… 第十六条加强收入管理：加强财政票据管理和使用，充分发挥财政票据“以票控费、认票促收”的基础性作用…… 2011年前将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理，彻底取消预算外资金。 中南财经政法大学政府会计研究所 7 财政精细化科学化管理 亨埂濒什纬黎祈捐煤哭膳尹圈靖烦匣酿面饮夹受暇五单卡獭妒洋泻傀牌爸1.行政事业单位财务与会计改革(宏观)1.行政事业单位财务与会计改革(宏观) 事业单位改革 2011年3月23日，中共中央国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，提出科学划分事业单位类别、推进承担行政职能事业单位改革、推进从事生产经营活动事业单位改革、推进从事公益服务事业单位改革、构建公益服务新格局、完善支持公益事业发展的财政政策等方面的意见。 中南财经政法大学政府会计研究所 8 垃轰杰友拄住窃隔越荧麻处百载凭趾傻榆律嚏反焙嘛缓残扯聂齿俺体探蛰1.行政事业单位财务与会计改革(宏