治理逃费方案.docVIP

桂林至阳朔高速公路开展 治理车辆偷逃通行费整治工作动员会 随着全区联网高速公路收费里程的不断增加，及货运车辆实行计重收费后，车辆偷逃通行费的行为日渐增多（尤其是货运车辆），严重损害经营业主的权益。因此，除了依法依规做好通行费征收外，必须严厉打击车辆偷逃通行费行为（以下简称“打逃”），规范运输市场行为和优化收费环境，并将打逃作为日常收费工作的重点，避免通行费的流失，确实维护公司的合法权益和联网收费单位的利益。 一、广西联网高速公路基本情况 （一）截至2011年1月27日，全区联网高速公路共有21家运营公司，146个收费站，总里程25 广西高速公路网规划修编布局方案为“6横7纵8支线”（2010年-2020年），规划总里程8000公里（已扣除重复路段里程）。 （二）收费工作存在律法盲点、难点 目前，我区乃至国内对车辆偷逃通行费的行为，无相关的立法、政策惩处逃费行为，亦无保护经营业主经济利益和合法权益的法规。因此，逃费车辆（尤其货运车辆）抓住法律漏洞，屡次进行无风险、成本低的逃费行为，如查处到则补交通行费；如未查处到则逃费成功，逐渐助长逃费行为的不断攀升。 近期，国家交通部等五部委在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作，此次清理整顿主要围绕三个方面进行，分别是公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理的收费。此外，还撤销收费期满收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点）。 二、深入认识打逃的重要性 （一）建设费用高、还贷压力重，收费还贷 桂林至阳朔高速公路建设总投资23.1亿元人民币，其中业主自筹资本金8.45亿元人民币，银行贷款14.65亿元人民币。（工行5亿元、农行9.65亿元，银行贷款利率7.83%）。同时，在建设时期因多种不抗拒因素造成停工、停电、停水，给桂阳路建设造成直接损失（含贷款利息）1.11亿元，间接损失2.5亿元。 （二）通行费收入直接影响公司的整体运营 桂阳路作为国高网G65线及所处特殊地理位置，是一条旅游支线，以客车通行为主（客车流量约83%、货车流量约17%），车流量少，收入不可观。自2008年12月19日通车以来，2009年—2010年通行费收入不足以支付贷款利息。 同时，响应国家政策给予相关车辆减免通行费，出口免费车辆约占出口总车流量的7%。2008年12月—2011年5月（不含紧急）共减免104681辆，通行费4693165元，其中，鲜活车37353辆，通行费2961600元。紧急车辆，2008年12月—2011年5月紧急车辆共1573辆，减免金额不完全统计，2010年—2011年5月共减免25955元，其中2011年9230元。 （三）逃费手段杂，通行费损失多 常见的车辆逃费行为主要有：客货车冲卡、大车小标（尤其客车）、换卡、套牌、换牌，货车（伪装鲜活、假轴、垫木板、垫钢板、气囊、液压千斤顶、冲称、S型绕城、跳称等）。（详情参阅桂阳办〔2010〕号文）。其中，我路段常见的逃费行为有：冲卡、假轴、大车小标（客车）、垫木板（钢板）、冲称、S型绕城、跳称。 2008年12月—2011年6月20日，共82辆车冲卡，其中已补办36辆，挽回通行费1345元；有46辆未追回补办，因大多数车辆无法核实入口站，故无法准确计算冲卡车流失通行费金额。 （四）严厉打逃、堵漏增收 “应征不漏、应免不征”做好通行费征收工作，确实维护公司及联网收费单位的权益。例如：2010年通行费增收情况，共1073辆、通行费54440元（其中：鲜活改收费84辆、12270元，其他改收费94辆、3925元，小车型改大车型839辆、35590元，客车改货车56辆、2655元）。 为提高收费员工的工作积极性，制定《关于印发桂林至阳朔高速公路治理偷逃车辆通行费有关办法的通知》（桂阳办〔2011〕27号，2010年9月1日起执行）， 2010年9月-2011年5月，共查处各类逃费（作弊）车1769辆、通行费329899元（因含一辆储值卡车），提取清分后通行费的30%作为奖励资金，共发放奖励金额8450元。 三、治理车辆偷逃通行费具体工作 （一）依法收费，做好堵漏增收 严格遵守国家和上级的政策法规，做好“应征不漏、应免不征”的通行费征收工作。不得多收、少收通行费，杜绝 “三乱”（乱设站卡、乱罚款、乱收费、）现象。对不符合减免条件的车辆，一律按收费处理，不得滥用职权私自减免车辆通行费。相关收费政策文件：1.关于印发广西收费公路载货类汽车计重收费实施方案的通知（桂交财务发〔2009〕66号）2.关于进一步规范我区计重收费工作的通知（桂交财务发〔2010〕96号）3.转发关于进一步完善和落实鲜活农产品绿色通道政策的通知（桂交财务发〔2010〕11号）4.转发交通部、国家发展改革委财政部关于进一步完善。 （二）立足本职，增强团体意识 以公司利