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关于建立互联网渗透机构的调查与建议关于建立互联网渗透机构的调查与建议关于建立互联网渗透机构的调查与建议我们这个建议是新兴媒体与多元文化调查的一个子报告，是针对互联网络开展的一项工作中具体措施的建议。互联网不仅是个新兴媒体，更是一个虚拟社会。“媒体”仅是这个社会的一个载体和目前的主要功能。它是独立于现实社会之外，又与现实社会紧密相联的、多层面的新社会领域。党的宣传教育工作不可避免地要在这个领域中起领导和控制作用。为此我们做如下调查和论证：一、组建互联网渗透专业机构迫在眉睫（一）从党对意识形态领导工作上看，互联网是非主导思想渗透的重要平台，党对互联网的控制亟待创新党在前三大媒体中有完全控制权，设有报社、广播电台和电视台。在第四大媒体中，虽有自己的网站，但稍显无力、无奈，缺乏控制力。1、互联网络谁主沉浮？互联网络是开放性和全球性的，是多种文化形态、多种思想观念的共同平台。据美国人统计，互联网上英语内容占90%，法语内容占5%，其它世界上的不同语言占5%。美国的信息占互联网上输入、输出量的85%，中国仅占0.1%和0.05%。这意味着发达国家垄断着网上资源。2、政府网站沧海一粟。政府办的网站，以政府公务为主，或是以专业为主，青少年登陆者少。中央八大重点公众网：人民网、新华网、中国网、中国日报网、国际在线、央视国际、中青网、中国经济网“唱着主旋律”，在互联网中起着重要作用，但与其它一些非政府网站比较，我们还不能起主导作用。仅以此作为党在互联网的主旋律舞台，还难以担当党的宣传教育重任。仅以2004年3月门户网站月均网民覆盖数前八位可以证明。序站搜狐新浪网易tom腾讯qq21cnlyco5中华网人次9423089975602753420026500237251232511325资料来源：网上调查，艾瑞市场咨询提供政府对门户网站的新闻有一定要求和限制，政府创办的网站也努力抢占新闻版块，虽有较大吸引力，但难以与非政府的网站平分秋色,党的声音在庞大的互联网信息中显得很微弱。如新闻类媒体在2004年3月网民覆盖数前八位为：资料来源：网上调查，艾瑞市场咨询提供3、行政手段难阻链接。政府对互联网的领导工作仅限于宏观层面。政府的信息产业行政部门，负责宏观管理;政府的互联网中心负责技术管理;政府的文化稽查部门，负责管理网吧和娱乐场所;安全部门的网络中心负责网络安全。政府的管理以传统的行政手段为主。如今年2月17日，国务院办公室转发文件，明确赋予文化部互联网文化产品进口管理职能，规定严禁十类内容的网络游戏进入中国网络运营。前不久，国家广电总局向全社会发布了《关于禁止播出电脑网络游戏类节目的通知》。中国的网络协会也出台过《自律公约》，这对网络发展、对解决网络所带来的负面效应起着重要作用，但仅限于宏观管理。相比前三大媒体：报刊我们可以阻拦西方的进入，广播电台我们可以干扰进入，电视我们可以不转播，对卫星接收器可以限制。但面对互联网，行政手段外加技术手段只能起一定作用，不能从根本上阻拦链接。也就是不能阻拦西方的政治、文化和经济的渗透。4、法律手段尚不健全。我国互联网计算机信息网络法规是以规范性文件为其表现形式，以行政法规和部门规章为主体。法律是指全国人大及其常委会制定的规范性文件。《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》是我国互联网领域最高的法律文件。行政法规是指国务院依法制定的规范性文件。主要有：①《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（1994年2月18日起施行）；②《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（1996年2月1日起施行）；③《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（1997年12月30日起施行）；④《互联网信息服务管理办法》（2000年9月25日起施行）；⑤《中华人民共和国电信条例》（2000年9月25日起施行）；⑥《外商投资电信企业管理规定》（2002年1月1日起施行）；⑦《互联网上网服务营业场所管理条例》。部门规章是指国务院组成部门依法制定的规范性文件。公安部、信息产业部、教育部、国务院新闻办公室、国家必威体育官网网址局、国家药品监督管理局等部门依据法律和行政法规，按照三定方案和法定职责，制定了一批部门规章。地方性法规是指省、自治区、直辖市及其省会城市、经济特区所在市、国务院批准的较大城市的人大及其常委会依法制定的规范性文件。辽宁省人大常委会于1998年5月29日发布《辽宁省计算机信息系统安全管理条例》。由此可见，法律管理上我们还存在如下问题：一是不健全；二是过于宏观；三是对互联网上的具体问题缺少深入规范。而且这些问题还将不断出现。如对网上交友问题、聊天问题、游戏问题等没有具体规定，基本处于空白状态。托夫勒曾说过，“谁掌握了信息，谁控制了网络，谁就将拥有整个世界”。我们没有在虚拟世界的意识形态中起领导、控制作用。我