海丰水产技术推广试点工作报告.docVIP

广东海丰是全国基层水产技术推广体系改革试点县，在2003年的体系改革中我们建立了以县技术推广站为业务主体，小漠、赤坑、海城三个区域性技术推广站为业务骨干，辐射带动全县渔业科技发展的水产技术推广体系。为了进一步夯实改革成果，2007年我们根据农业部《关于确定基层农业技术推广运行机制创新2007年试点县的通知》（农经发[2007]20号）文件精神，承担了全国基层水产技术推广体系运行机制创新试点项目。项目实施以来，在国家、省、市相关部门和县委、县政府的高度重视和大力支持下，我们紧紧围绕机制创新主题和项目实施的目标任务，切实加强领导，精心组织，发动全县水产技术推广机构和社会组织的技术力量，整体推进，全面实施，通过加强制度建设，创新岗位责任制，建立健全考评机制，创新推广方式方法等，构建了从县站、区域站到科研单位、龙头企业、专业合作组织、示范村、示范场、示范户、渔户，上下联动，纵横协调，交叉合作的技术推广服务新网络，初步形成了机构完善，机制灵活，服务快捷高效的长效推广新机制。目前，试点任务已基本完成，现就项目实施情况总结如下： 　　一、海丰县渔业基本情况及项目实施的背景 　　（一）海丰渔业基本情况 　　海丰县地处广东省东部，背山面海，内陆总面积1750平方公里，海岸线长135公里，沿岸有“三湾一沃”（即高螺湾、长沙湾和九龙湾），咸淡交汇，浮游生物丰富,是传统的海水养殖场所。沿海浅海滩涂、荒沙地、咸潮田和内陆山塘水库、溪河、荒坡地和低洼低产田等宜渔开发资源丰富，20米等深线内海域面积80多万亩，内陆宜渔水域面积12万多亩。全县辖17个镇、场，278个村居委会，总人口80多万，渔业户4500多户，其中养殖渔户3000多户。渔业在当地经济社会发展中有着十分重要的地位，其中水产养殖已成为当地渔村的支柱产业和渔民致富、渔村发展的重要途径。近年来，基层水产技术推广体系改革和推广运行机制的不断创新，对我县养殖渔业的持续发展起到了积极的促进作用，据统计，2008年，全县水产品总量12.9万多吨，水产品产值9.3亿元，占大农业产值的40%左右；养殖产量10万吨，产值7.4亿多元，分别比上一年增长3.5 %和12.7 %；渔民人平收入4830元，比上年增长2.3%;全县现有养殖面积约15.6万亩，其中海水养殖10万多亩，淡水养殖5万多亩，主要养殖品种以对虾、青蟹、牡蛎、罗非鱼和四大家鱼为主，其中对虾养殖面积4万多亩，罗非鱼养殖面积1.3万亩。全县拥有养殖专业镇1个，生态养殖镇1个，省级现代化农业示范区1个，国家和省级龙头企业各1家，农业部水产健康养殖示范场1个，养殖专业合作社4个。 　　（二）体系发展状况及开展机制创新的必要性 　　在2003年体系改革前，我县只有县级站的人员、编制、经费有保障，而乡镇站则机构松散，人员基本上归属乡镇农业部门，再加上水产专业人员少，年龄老化，与县级站联系较少，极少参与水产技术推广工作，水产技术推广工作主要依靠县级站完成，造成推广信息不畅通，渔民的需求反馈不上来，最终使水产技术推广工作职能发挥不到位，服务效能低下。体系改革后，我们对全县水产技术推广机构进行资源整合，在县技术站（原有编制6名）的基础上，按水系新设置了三个区域性水产技术推广站，正股级建制，新增编制10名，全额财政拨款，与县站同属县海洋与渔业局管理，工作业务归县站管理和指导，2008年，为了完善水产技术推广服务职能，又增设了海丰县水生动物防疫检疫站，编制四名。目前全县基层水产技术推广机构共有技术推广人员16名，均具有一定的水产专业知识和实践经验。 　　体系改革时，我们把工作重点放在机构设置、人员定编定岗和能力建设上，推广机构、人员和经费等都得以落实和保障，同时也对推广人员动态管理机制、创新推广内容和完善县域协调推广机制等方面进行了有益的探索。但由于制度建设不健全，缺乏科学的考核考评制度、激励奖惩机制和渔民需求反馈机制，再加上探索的各项改革措施未以制度形式规定下来，造成工作上随意性强，部分技术推广人员积极性主动性不高，体系活力弱，创新意识差，原来的技术推广机制已难以适应新形势下渔民的技术需求和现代渔业发展的需要。因此，亟需通过基层水产技术推广运行机制的创新改革，摸索一套适合新体系快速高效运作，能满足渔民技术需求，适应现代渔业发展和社会主义新渔村建设需要的运行机制。实施运行机制创新试点项目，对巩固体制改革成果，塑造渔技队伍新形象，提高渔技推广效能，实现渔民增收、渔业增效和渔村持续发展等都有重要的意义。 　　二、试点的主要内容与方法 　　（一）试点内容 　　根据农业部关于基层水产技术推广运行机制创新试点的总体要求，结合我县渔业生产和体系改革的实际，我们重点开展了如下七个方面的研究：一是建立健全岗位目标责任制，进一步理顺体系的管理机制和工作职能；二是完善推广人员动态管理机制