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树立法治思维 运用法治方式 深入推进依法行政加快建设法治政府 截至2015年年底，我国现行有效的法律251部，行政法规712部，地方性法规9489多件，部门规章2946多件，地方政府规章8909多件。在近千件的法律法规中，其中712部行政法规肯定和政府有关系，而251部法律中近一半和政府履责有关。 一、牢固树立法治思维，提高依法办事能力 “法治思维”和“法治方法”是在党的十八大报告中首次出现，特别强调要“提高领导干部运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。 （一）什么样的思维是法治思维 习近平总书记的多次讲话中均提及“依法治国要抓住领导干部这个关键少数”。 在党的十八届五中全会第二次全体会议上再次强调“要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴”。 1、什么是法治思维和法治方式 法是什么？ 古体的“法”字，由氵、廌、去“三部分组成，其中廌即为独角兽，取其公正不阿之意，从水，取法平如水之意。 早期教科书关于法的经典定义是：法是反映统治阶级的意志和利益，由国家制定或认可的，并以国家强制力保证实施的行为规范。 关于法治强调的有以下几点： 第一，法治的前提是有“法”可依。 第二，必须在公开、稳定、明确而又一般的规则的指导下制定的法律命令或行政指令”的法治标准。 第三，司法公正。 第四，法律稳定。 第五，重视程序正义甚于重视实体正义。 法治思维是指在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、作出决定的思想认识活动与过程。 法治方式是 在应对矛盾纠纷时，运用法律创制的制度、机制、程序处理各种经济社会问题，确保事件是有序依法的得到解决。 法治思维强调思想转变，在思想层面提出了明确要求；法治方式强调严格依法行事，在操作执行层面提出明确要求。 法治思维和法治方式从思想和工作两个层面为化解社会矛盾，维护社会稳定指明了具体路径和方法。 2、领导干部为什么要具备法治思维 （1）法治时代要求领导干部要有法治思维 （2）保障改革发展的迫切需要 （3）依法行政决策的内在要求 （4）妥善化解矛盾的现实要求 法治是保持社会稳定、化解矛盾的前提，具备法治思维是新形势下履行领导职责的基础。领导干部只有不断提高法律意识，运用法治思维，才能更好地把握形势，解决前进中遇到的新问题、新矛盾，这是新形势新任务下的现实要求。 3、领导干部具备法治思维的主要表现 （1）规则性思维 规则性思维的基本要求： 一是先立规矩后办事，具体表现为先立法后改革，没有法律规定时也应当先立规则再行为，用制度管人、管事、管资产； 二是立好规矩再办事，不仅要有规则，规则还应当有质量，是好的规则，就是说，规则性思维的要求不仅仅停留在规矩这个层面，无规矩不成方圆，但如果规矩不好的话有规矩也不一定成方圆。 （2）合法性思维 合法性思维的基本要求： 一是要合乎法律的具体规定，有法律具体规定的，必须严格按照法律的规定依法办事。 二是合乎立法的目的、法律原则和法治精神。在法律规定或者规定不明时，也应当在法治的框架内，要符合法律明示或暗示的目的、原则，如果这些都不存在，也应当符合法治精神。 （3）程序性思维 正当程序的基本要求是：中立、理性、排他、可操作、平等参与、公开等 （4）权义性思维 权义性思维的基本要求： 一是认真对待权利，切实履行义务。我国是公有制国家，国有资产量大面广，各级政府不仅是公共的行使者，很多时候也是市场的主要参与者。 二是以权利义务为线索审视、调整社会关系，维护市场秩序，处理社会纠纷。 （5）权责性思维 权责思维的基本要求： 一是有权必有责。 二是权责应相当，有多大的权力就应当承担多重的责任。 4、培养干部法治思维的举措 （1）加强法律知识学习，培养自身法治理念 （2）加强法律实践参与，提升自身思维习惯 （3）加强法治建设考核，强化自身法律信仰 （4）加强法治环境改善，提升自身法治思维 二、几部重要法律涉及政府责任的相关规定介绍 一、新《环保法》中政府有哪些责任？ 1、地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 2、地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。 3、各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益； 4、各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气； 5、地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用； 6、国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推