榆林市饲料饲草生产供应体系建设实施方案.docVIP

榆林市饲料饲草生产体系建设实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《榆林市畜牧产业“十二五”发展规划》（以下简称规划），增强饲料饲草供应能力，支持优势产业集聚区建设，满足实施现代畜牧业跨越工程的需要，特编制本实施方案。 饲料饲草生产供应体系建设的现状及必要性 饲料饲草是畜牧产业发展的重要物质基础，是实现畜牧业持续、健康发展的根本保证。“十一五”期间，在国家、省市扶农政策的支持、引导下，我市畜牧业逐步实现了由传统向现代转型。而饲料饲草的供给虽然满足了畜牧业快速发展的需求，但完善的体系尚未形成，稳定、充足的供给没有得到根本的保障。目前，我市天然草场保存面积1584万亩；人工种草保存面积820万亩；年生产农作物秸秆200多万吨；年生产饲料5万吨；外阜进入饲料粗略统计为130多万吨。从理论上分析，全市境内丰富的饲料饲草资源基本可以支撑畜牧业年增长15-20%的发展需求，但存在以下主要问题,影响着我市畜牧业的可持续发展和产业地位的提升：一是“封山禁牧”政策的实施和天然草场的严重退化，制约天然草场发挥为畜牧业发展提供物质保证的功能；二是人工种草受地势、刈割运输成本等因素影响，利用率不足50%；三是农作物秸秆有效利用率不足30%左右；四是全市20多家饲料饲草生产企业，大多数科技含量低，规模小，品种开发单一，龙头作用不足，远不能满足我市畜牧业生产需求。参照2011年养殖统计数据，仅生猪、家禽养殖所需配合饲料就约为120吨，而全市现有饲料饲草生产企业的产能仅可提供5万多吨，大量的缺口造成了良莠不齐的外阜饲料涌入，给畜产品安全监管带来很大的压力。 因此，进一步加强饲料饲草生产体系建设，扩大优质安全饲料饲草供给，是建设现代畜牧产业优势集聚区的基础和保障，是全面提升我市畜牧产业综合竞争力的重大举措，有利于带动草原生态建设和饲料作物种植和养殖业的发展，促进农业结构调整和优化；有利于促进粮食加工转化与增值，推进第二、三产业的发展，提高畜牧的综合效益和规模经济效益；有利于提高畜产品质量，保障畜产品安全；有利于延长产业链条，推动畜牧产业结构升级换代，促进畜牧产业向规模化、标准化、集约化和现代化方向发展。 二、总体思路 以科学发展观为指导，以市场为导向，以项目为载体，以强化监管为手段，以确保饲料饲草产品质量安全和提高饲料工业效益为重点，着力抓好饲料饲草生产基地建设，不断优化产业结构，加强秸秆牧草等粗饲料资源的开发利用力度；着力扶持饲料饲草加工企业，加速企业改造升级，培育一批有核心竞争力强的大型饲料企业，形成一批饲料品牌和名牌企业，提高工业饲料比重和优质饲草产量；着力构建产业发展新格局，尽快形成布局合理、特色明显、分工协作、运作高效的饲料饲草产业集群和饲料饲草物流集散地，提高饲料饲草产业集中度；着力推进饲料饲草科技进步，加强饲料饲草研发中心建设，大力发展优质、安全、高效、生态饲料饲草产品，提高饲料饲草科技含量和综合利用效率；着力加强检测监管体系建设，进一步完善饲料饲草质量标准体系，提高检测能力，建立健全监管队伍，提高饲料饲草质量安全水平，尽快形成监管到位、质优安全、保障有力的饲料饲草生产供应体系，为全市现代畜牧产业发展提供有力支撑。 三、建设目标 按照布局合理、分工协作、运作高效、服务方便的原则,构建现代饲料产业体系,到2015年,全市饲料产量达到20万吨。加快培育大型饲料加工企业集团,年产5万吨以上的配合饲料龙头企业达到2个、1万吨以上的5个、5000吨以上的10个；培育年产20万吨以上的草业龙头企业2个、1万吨以上加工厂10个，建成2处草产品中心市场，1处牧草种子贸易市场。 加大秸秆资源的开发力度,大力推广秸秆青贮、氨化、微贮技术,到2015年,利用秸秆达到100万吨,利用率提高到50%，占秸秆总量的50%，可增加牲畜饲养量400万羊单位； 建设饲草饲料技术研发工程中心,加强秸秆加工技术、秸秆生物利用技术、种草养畜技术等研究开发,利用物理、化学、微生物的方法,提高非常规饲料的利用价值,将粗饲料消化率从目前的35%提高到50%以上。 积极开展以草场改良为主的草原建设和优质牧草种植工作，积极推广以紫花苜蓿、饲用玉米、饲料桑、黑麦草、高丹草等高产优质饲草品种10-15个，到2015年，全市天然草场面积恢复达24500万亩（其中改良天然草地面积达1000万亩），人工种草面积达1000万亩（其中优质牧草种子基地20万亩）。 四、主要建设任务 （一）加强饲草生产基地建设 因地制宜，分类指导。积极推动种植业结构调整，实施“粮-经-饲”三元种植结构；实施林下种草、粮草间作、果间种草，加快人工种草和草地改良步伐；鼓励草食畜禽养殖场（区、户）开展青贮玉米及优质牧草等专用饲料饲草作物种植基地建设；大力推广紫花苜蓿、饲用玉米、黑麦草、冬牧70、高丹草等高产优质饲草品种，不断扩大