发电业务优化整合工作方案.docVIP

****公司 发电业务优化整合工作方案 ****公司 2016年12月10日 目 录 一、发电分公司现状 1 （一）组织架构及人员编制 1 （二）功能定位 1 （三）近三年（2013－2015）发电量 1 （四）发电分公司财务情况分析 2 二、发电业务优化整合的必要性 2 （一）遵从电改定价原则，明确发电业务竞争属性 2 （二）跟随**“十三五”业务发展重点规划 3 （三）发电业务优化后，可利用该平台拓展清洁能源开发 4 （四）新设立发电公司可享受国家西部大开发战略有关税收政策优惠 5 三、优化整合后发电公司基本情况 6 四、 发电业务优化整合工作安排 7 （一）工作机构 7 （二）发电业务优化整合工作举措 8 ****公司 发电业务优化整合工作方案 为适应国家电力体制改革，以新思路、新模式参与州内、外水电业务竞争，发挥公司在水电领域的优势，继续培育和提升公司的竞争力，向****州内外谋求新的发展机遇，拓展发展空间，提升公司可持续发展能力。依据有关法律法规和会议精神，结合公司实际，制定如下工作方案。 一、发电分公司现状 （一）组织架构及人员编制 发电分公司于2014年1月设立，由原****部、****分公司、****分公司、****发电分公司进行业务整合成立。发电分公司属****公司下属二级核算单位，内设综合部、生产技术管理部、运行维护部、安全监管部、党群工作部，负责管理****所属各小水电。 （二）功能定位 发电分公司主营水力发电业务，负责管理****系统内电站的安全管理、运行维护和发电任务。现管理**座水电站，总装机***万千瓦。直接管理**电站、**电站、**电站等7个主力电站，将****9个小水电运行业务外包。 （三）近三年（2013－2015）发电量 2013年完成有功发电量****亿千瓦时，2014年完成有功发电量****亿千瓦时，2015年完成有功发电量****亿千瓦时，近三年平均发电量为***亿千瓦时。 （四）发电分公司财务情况分析 发电分公司是公司二级核算单位，相关财务报表是公司合并报表。财务核算见附表1。 2016年，*****政府在对公司输配电价成本费用核定中，核减发电业务相关成本时，多核减了公司应纳入输配电价成本的部分费用。虽然公司已经反馈意见给政府，但从长远来看，发电分公司是公司二级核算单位，既不便于核定输配电价成本，又不利于竞争业务的有效开展。为深入推进电力体制改革的落地，明确发电业务竞争属性，完善和规范管理发电业务。建议公司对现有发电业务进行优化整合，注销现有发电分公司，以现有发电业务相关资产出资，设立独立核算的全资子公司，负责公司现有发电业务，条件成熟时，依托发电公司，适度拓展相关竞争性业务。 二、发电业务优化整合的必要性 （一）遵从电改定价原则，明确发电业务竞争属性 2015年3月15日，中共中央国务院印发《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发[2015]9号）》，正式拉开了新一轮的电力体制改革的序幕。新一轮电价改革的思路是“管住中间，放开两头”，也就是国家要管住中间输配电的价格,放开上网和销售电价，从而打破电网在“买电”和“卖电”两头的“双重垄断”。目前，国家采取的输配电价定价原则是“核定成本+合理收益”，成本核算对输配电价改革至关重要。 2015年11月26日，国家发展改革委国家能源局下发了关于印发电力体制改革配套文件《关于推进输配电价改革的实施意见》。2016年3月，国家发展改革委批复了《云南电网2016年-2018年输配电价》。2016年3月10日，****州人民政府下发了《关于印发****电网输配电价改革试点工作方案的通知》，****州输配电价改革试点工作正式展开，拟核定****电力供电范围（****市、**县、**县、**县、**县、**公司）输配电价。*****发改委于2016年10月25日向公司反馈了****电网输配电价改革试点输配电定价成本审核情况，对公司发电业务产生的相关成本费用提出了异议。监审组认为，*****输配电成本核定中，应该核减发电业务相关成本。但公司现有发电分公司是分公司模式，报表是合并报表，不便于开展输配电价成本核算。 2016年4月6日，中共云南省委、云南省人民政府印发《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》，《方案》指出自2002年电力体制改革实施以来，云南省电力行业从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局，并将水电纳入竞争行列。将公司的发电业务纳入竞争板块，激发其活力是当务之急。 （二）跟随**“十三五”业务发展重点规划 **“十三五”规划提出“以电为主、适度多元”的业务发展重点，明确提出分类设计管制业务和竞争性业务的管控模式