金秀易地扶贫搬迁工作若干问题解答(一).docVIP

金秀县易地扶贫搬迁工作若干问题解答（一） 一、如何把握“易地扶贫搬迁”问题 “易地扶贫搬迁”是指对生存和发展环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置，根本改善其生存和发展环境，实现脱贫致富。通俗的讲，就是指搬离原址、在新的地方安家，具体包括了从农村搬到县城或乡镇、从山里搬到山外、从山上搬到山下、从山腰搬到山脚、从村中搬到村外、从村后搬到村前、从村这头搬到村那头、从陡坡搬到平地、从危险搬到安全、从条件差搬到条件好、从交通不便搬到交通便利、从产业发展基础差搬到产业发展基础好、从土地资源匮乏搬到土地资源丰富等搬迁方式。搬迁要有利于主要基础设施配套，有利于搬迁人口便利享受基本公共服务，有利于搬迁人口就业发展。 确需与建档立卡贫困对象同步搬迁的其他农户，由原则上按不超过全县搬迁规模10%的比例确定并分年度实施。因采矿沉陷、开发占地、工程建设、城镇扩建等原因需要搬迁的人口，不得列入易地扶贫搬迁安置范围。 二、搬迁任务落实到人到户问题 （一）易地扶贫搬迁对象勾选范围 主要是经过2015年精准识别核查确定的建档立卡对象中，有搬迁意愿且符合下列条件之一的贫困户和部分不属于建档立卡对象的其它非贫困户： 1.居住地环境恶劣、生态脆弱或土地贫瘠，水资源匮乏，不具备基本生产条件，水、电、路等基础设施极差且建设成本高、难以改善的深山老林区的； 2.居住在地质灾害频发或易发区，确有避险搬迁必要的； 3.居住在重要水源区、自然保护区，根据规划必须搬迁的； 4.居住在大中型水库库区，缺乏生产生活资料的； 5.优先安排现住房是泥房、危房和无房的搬迁对象。 现有住房是水泥砖混楼房的和曾获得危旧房改造资金的农户，原则上不在勾选范围、不得申请易地扶贫搬迁补助，但是整屯搬迁的除外；搬迁对象最终以农户申请，经村委、乡镇、县扶贫办、县发改局逐一审核，列入全县扶贫移民搬迁实施方案的对象为准。 （二）“十三五”时期全县10699建档立卡搬迁任务落实到人到户办法。 各地易地扶贫搬迁具体对象，以县人民政府规划的整村整屯搬迁全部住户（其中的非建档立卡户为同步搬迁）以及其他有意愿搬迁的建档立卡贫困户为准。“十三五”时期全县10699建档立卡搬迁对象首先从2015年建档立卡的32277人口规模中勾选（即2015年精准识别得73分及73分以下的建档立卡对象），不足本县计划规模的，可在属于2013年和2014年建档立卡人口（即2015年精准识别得74分-80分的建档立卡对象）规模内勾选补足。凡进入2013年-2015年建档立卡人口范围的农户，享受“十三五”建档立卡贫困户补助标准；未进入2013年-2015年人口范围的农户，可列为同步搬迁户，享受同步搬迁户补助标准。各乡（镇）建档立卡搬迁对象具体按以下原则勾选： 一是从自治区下达我县的2014年和2015年易地扶贫搬迁村中勾选落实对象。 二是在2015年底全区精准识别中，已有搬迁意愿的建档立卡贫困人口和其他经过政策宣传有搬迁要求的建档立卡贫困人口。 三是20户以下脱贫成本高、且不适合人居住需整村整屯搬迁的建档立卡贫困人口。 四是地质灾害隐患点、隐患村或多发区的建档立卡贫困人口。 五是自然保护区、水源地保护区、生态恢复区范围内的建档立卡贫困人口。 六是住房是泥房、危房和无房的，或有特殊情况需要搬迁的建档立卡贫困人口。 七是按以上顺序勾选后仍未达到计划搬迁规模的，各乡（镇）可再从属于2013年和2014年建档立卡的对象范围内补充勾选。 （三）年度搬迁任务落实到人到户方法。 搬迁对象的确定是一个动态过程，各乡（镇）在具体实施过程中要根据搬迁对象意愿变化进行适当调整，确保精准搬迁、实现精准脱贫，今后国家和自治区将按各地实际搬迁的建档立卡对象进行考核验收，我县也依此对乡（镇）进行考核验收。各乡镇年度搬迁对象落实到人到户按以下方法执行： 一是各乡（镇）根据县“十三五”易地扶贫搬迁规划，确定本乡镇年度搬迁计划，报县发展和改革局，由县发展和改革局统一上报来宾市委，并在系统中勾选出本年度计划搬迁对象名单。 二是各乡（镇）根据自治区下达搬迁计划规模在系统中调整本年度计划搬迁对象名单和规模。 三是待年末，各乡（镇）再根据自治区发展改革委年初下达的年度搬迁规模，在系统中重新调整勾选本年度实际搬迁对象，上报县发展和改革局。 以此，逐年通过年初勾选年度计划搬迁对象，年末调整勾选实际搬迁对象，即可把搬迁对象落实到人到户。 三、搬迁、安置方式问题。 （一）按不同对象实施分类搬迁。 1.对经过精准识别需要整村整屯搬迁的对象实行整屯搬迁。重点支持以自然村屯为单元的整体迁出方式，特别是对20户以下扶贫成本极高的自然村（屯）实施整体搬迁。整屯