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第三章 财政支出规模与结构 1、财政支出规模变化的一般规律 2、衡量财政支出规模的指标 3、财政支出结构的一般发展趋势？ 4、我国财政支出的结构存在的主要问题？ 2011年10月5日，在纽约曼哈顿，纽约警方在沿途监视游行的人群 美国占领华尔街示威者称将占领150个城市 新华网纽约10月5日电 数千名美国民众5日汇聚在纽约华尔街附近，举行“占领华尔街”抗议活动开始以来最大规模的游行示威。众多工会成员、学生加入游行队伍，表达他们对华尔街的贪婪、美国的高失业率及社会分配不均的不满。 示威者誓将占领华尔街进行到底 财经夜行线 美国：苹果公司前CEO乔布斯去世 活着就是为了改变世界 第四章 社会消费性支出 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文教科卫支出 第一节 社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出。 它是非生产性的消费性支出，它的使用不形成任何资产。 二、社会消费性支出的项目 行政管理费 国防费 文教科卫事业费 工业交通等部门的事业费 农林水利气象等部门的事业费 流通部门的事业费 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费 二、国防费 一、行政管理费 （一）行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模变化 （四）我国行政管理费居高不下的原因 （一）行政管理支出的构成 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的经费。 按费用用途划分 行政管理支出包括： 人员经费－－工资、福利、离退休人员费用 公用经费－－公务费、修缮费、设备购置费和业务费 （二）行政管理费规模变化的一般规律 行政管理费的绝对数是增长的，但行政管理费在财政支出总额中的所占的比重呈下降的趋势。 （三）我国行政管理支出规模变化 1、1949-1977年 2、1978年以后我国行政管理规模 行政管理支出规模变化及其占财政支出和GDP的比重 统计表明，我国行政管理支出从1986年的220亿元增长到2005年的6512亿元，20年间增长30倍，年均增长率19.5％；同期，财政支出增长15倍，年均增长率15.4％。 行政管理费用成为了我国财政部门的一个负担，人民纳税的沉重负担。同时还在一定程度上加剧了我国官员的腐败行为、以及各种滥用公费的现象。 1986年，我国行政管理支出占财政支出的比重为10％，2005年则上升到20％，提高了10个百分点。如果按照国际货币基金组织15.6％的标准，我国是世界上行政成本昂贵的国家之一。 若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出的比重 案例——行政成本浪费三宗罪 “公款旅游”与“公款吃喝”、“公务用车”堪称我国行政成本浪费“三宗罪”，客观地说，这几年从中央到地方，制度设计和思想教育不可谓不殚精竭虑，问题是“假冒伪劣”的“公款旅游”依然层出不穷，。 1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。2000年以后，出国学习、培训、考察之风依旧，公费出国有增无减。 “三公消费”惊爆“天文数字” 有一说一 江西惊现出国清单　公款旅游怵目惊心 干部出国考察源于开放初期，本意是让领导干部开阔眼界，转变思维，学习先进经验，然而操作起来却早已变了味，公费出国成为“潜规则”，有些地区甚至把出国搞到乡镇一级。例如“省部级官员每年可以两次出国访问，局处级官员每年可以一次出国访问”云云。这种“潜规则”本来的用意是用于控制政府官员出国访问，但现实中又变成一种政府官员的待遇。导致公费出国考察规模越来越大，费用越来越高，每年财政支出至少3000亿元，给国家财政造成了很大压力。 案例——公款招待 全国公款吃喝开支1989年为370亿元，1994年突破1000亿元大关，2005年突破了3000亿元大关。平遥每年公款招待10万人，仅门票一项就少收入1200多万！ 说起公款招待，身在公门的人太熟悉了：好菜，但有只管“上”，好酒，上百元几百元上千元一瓶，“上”！好烟，几十元一百多一包，“上”！推杯换盏！吞云吐雾！容光焕发！豪言壮语！宾主尽欢席散。大笔一挥，报销！ 各部委“三公”消费排名 单位：亿元 我国行政管理支出增长率过快、比重不断提高的原因及解决对策分析： 主要原因在于机构设置