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浅析税务文化的文化认同 高干 （广东省龙门县国家税务局 办公室，惠州市 516800） 摘要：笔者认为，在进一步完善对税务文化认识的基础上，推进税务文化的认同应是下一步税务文化建设的主要发力点，税务文化建设将进入第二个阶段——文化认同阶段。推进税务文化的认同具有重要意义，推进税务文化的认同需要首先认清税务文化的文化认同主体，了解税务文化认同的现状及面临的问题，然后采取有效措施推进税务文化的认同。 关键词：税务文化 文化认同 认同主体 近年来，全国税务系统各级部门以及税务学者、专家对税务文化建设倾注了不少心血，开展了各种形式的税务文化建设活动，撰写了大量论著文章，取得了明显的成效。总体来说，税务文化建设的这十年还是处于对“税务文化”的认识探索期，这些年来人们更多的是在探索什么是税务文化，它的内涵、特点、作用是什么，怎样去建设税务文化；同时在认识的过程中开展各种实践，在实践中发现问题，解决问题，完善认识。笔者认为，这个阶段到《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）的提出，取得了一个阶段性的总结。《指导意见》对税务文化建设的意义、指导思想、总体目标、基本原则、主要内容、组织实施和保障措施进行了系统的概述，是对第一个阶段各级税务部门实践活动和学者、专家的理论观点进行了概括总结。笔者认为，在进一步完善对税务文化认识的基础上，推进税务文化的认同应是下一步税务文化建设的主要发力点，税务文化建设将进入第二个阶段——文化认同阶段。 一、税务文化的文化认同主体 文化是一种复杂的整体，按照人类学家泰勒（E.Tylor）的定义，文化包括知识、信仰、道德、艺术、法律、习俗，以及其它个人成为社会成员而习得的能力和习惯。 文化认同是指社会成员在接受、学习、获得和运用不同内容和形式的知识、能力和习惯等文化内涵的社会心理过程。人们认同什么样的文化，就意味着他们会持有相应的价值观，而什么样的价值观，又会影响和支配人们的社会行动方式。每个时代都会有主流的文化及其价值观，它构成一个社会在一定时期的认同基础，也是把人们有机联系起来的重要精神支柱和框架系统。如今，世界已进入现代化、全球化的时代。文化的现代化发展代表文化从传统向现代的变迁过程，现代文化思想和观念逐步深入人心，并为大家所认同。当前中国社会的文化认同同样面临着现代化、全球化背景下的文化多元化的冲击。中国在社会主义精神文明及社会主义文化建设过程中，社会主义文化及意识形态虽占据着主导地位，但伴随着改革开放和市场经济的不断深化，面对的文化多元化的冲击力也将越来越大。 我们目前所要建设的是中国社会主义税务文化，是社会主义先进文化的组成部分，是一种中国特色的现代税务文化。现代社会主义税收文化的认同，是对社会主义税收文化的价值认可。刘绪义教授认为由于税务本身的特点，它涉及到一个国家的所有成员，因此，现代税务文化建设必须由全体纳税人来共同参与。现代税务文化建设的主体要由收税人(即代表国家执法的税务干部)、纳税人(即全体公民)、用税人(即政府)、协税人四大主体构成。 那么我们现在所讲的税务文化的认同主体则更大，不仅包括我国目前的全部涉税主体，还应有全世界的各政治体、经济体、文化体，以及未来的文化认同体。我们要建立的税务文化是要得到社会普遍接受的文化，是要得到价值认可的文化。税务文化是一个开放的体系，税务文化建设是社会主义文化建设的一部分，我们的税务文化建设不能只停留在税务机关行政部门的文件中，也不能只局限于论著文章中，我们要建设的税务文化是要为内外所接受，为今明所认可的文化。这里所说的内外既包括税务机关和纳税人，也包括国内和国外。 首先，税务机关作为征税主体，承担着税务文化建设的主要责任，也是税务文化的主要认同主体。税务机关要清楚认识税务文化的内涵，建设的税务文化要为基层税务干部职工所接受，无论是精神文化、制度文化、行为文化还是物态文化都要得到税务干部职工的认同。税务机关要在工作中以这种税务文化为指导，形成相应的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范以及建立各种物质形式。从而发挥税务文化增强税务干部整体凝聚力，提高税务干部素质，促进税收事业发展，优化税收发展环境等作用。 其次，纳税人（即全体公民）作为纳税主体，是国家税收的贡献者，也是重要的税务文化认同主体。纳税人为国家贡献了税收，理应得到相应的权利。而我们的税务文化更是要让纳税人所认同的文化，纳税人认同了税务文化的价值，才会更主动承担起纳税的义务。社会主义税收文化为全体公民所认同，也才能真正成为社会主义先进文化的一部分。 第三，随着世界经济全球化的深入和中国经济的开放式发展，世界主要政治体，经济体和文化体也成为了中国社会主义税收文化的文化认同主体。各国的税收制度不同，税收理念也有差异，但是在全球化大环境下，一国的税收文化必须为他国在承