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浅析电力工程造价管理与控制措施 　　【摘要】本文首先对工程造价管理与控制进行了概述，然后归纳了当前电力工程造价管理与控制中存在的问题，最后从全过程控制的角度详细探讨了电力工程各个阶段造价管理与控制的措施。 　　【关键词】电力工程；造价管理控制；限额设计；合同；变更 　　一、工程造价管理与控制概述 　　工程造价管理和控制，就是在选择优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的先进管理水平和技术措施，把工程造价控制在合理的范围内和批准的投资限额内，以最小的人力、物力和财力，取得最好的经济效益和社会效益。 　　二、当前电力工程造价管理与控制中存在的问题 　　（一）可行性研究缺乏科学严密的论证，内容和深度达不到要求 　　电力工程建设只求建设速度，对可研阶段建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，缺乏充分科学的、严密的论证，增加了电力工程造价水平。 　　电力市场预测的数据较少，缺乏充分的定量分析，主管臆断较多；有时为了上项目，夸大电力电量和负荷增长，导致不少项目竣工后负荷上不去，造成可信度差。 　　（二）设计阶段存在的问题 　　1、设计深度不够，设计复制现象严重 　　近两年来，由于社会用电量的大幅度增加，电力工程的建设也在加快进行，各级电力勘测设计单位承担的设计任务也同益增多。 　　2、勘测与设计协调不够 　　勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中的主要原因是由于工程勘测人员与设计人员配合不紧密造成的。 　　3、设计与造价人员配合不紧密 　　工程设计和投资控制联系不够紧密也是工程造价得不到有效控制的一种表现。一提到设计，大家必然想到是设计人员的责任，一提到造价控制，想当然是造价人员的职责。在实际工作中，由于电力工程专业技术性强的特点，一般都是勘测设计人员根据设计委托进行现场调查、勘测和方案比较，造价人员根据提供的条件进行估算或概算。 　　（三）施工阶段存在的问题 　　1、不重视合同的管理 　　不重视合同签订过程中的工程造价管理，对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。 　　2、设计变更管理不规范 　　（1）关于设计变更的内部控制不健全，没有针对因过失而造成设计变更的责任追究制度，以及该制度得不到有效执行； 　　（2）设计接口部位的管理与协调措施不力，造成设计缺陷； 　　（3）没有及时签发与审批设计变更通知单，存在影响建设进度的风险； 　　（4）设计变更的内容不符合经批准的初步设计方案； 　　（四）竣工结算存在的问题 　　1、财务部门没有核实工程数量，工程量所依据的竣工图、设计变更单、现场签证、隐蔽验收记录等没有经监理工程师的签证确认，变更的工程量与竣工图和现场不相符。 　　2、存在超付工程款现象，没有认真按照工程进度支付工程款。按照规定，建设单位应按不低于工程价款的60%、不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。 　　3、存在由于工程进度款支付滞后可能引起索赔和支付利息的情况，包括工程预付款没有按照《建设工程价款结算暂行办法》的规定时间，及时划转给施工单位，可能引起的停工或索赔。 　　4、材料价差没有按合同规定的方式进行调整，原合同清单中有相应项目和单价的，没有按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。 　　三、加强电力工程造价管理与控制的措施 　　（一）电力工程投资决策阶段造价管理与控制的措施 　　1、客观准确地编制可行性研究报告 　　积极配合科研单位做好项目前期准备工作，认真搜集资料，客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。 　　2、可行性研究的内容和深度要达到规定的要求 　　要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对建站外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。 　　3、要细致、全面地编制投资估算 　　既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。 　　（二）电力工程设计阶段造价控制的措施 　　1、技术与经济相结合，开展限额设计 　　设计人员应对建筑功能进行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料选择、设备选型与建筑工程的功能和经济寿命综合起来考虑，寻求最佳的功能造价比，获得最佳设计。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。 　　2、保证设计深度，提高设计质量