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能效指标：统计学基础 能效指标：统计学基础 国际能源署 国际能源署是一个自治机构，创立于1974年11月。其在过去和现在都具有两重使 命：通过对石油供应的实际中断做出集体响应来促进其成员国的能源安全；为其29 个成员国及其他国家提供确保可靠、廉价的清洁能源供应方法的权威研究和分析。 国际能源署在其成员国之间开展全面的能源合作计划，每个成员国都有义务持有相当 于其90天净进口的石油库存。国际能源署的目标是： n 确保成员国获得可靠、充足的各种形式能源供应；特别是，在石油供应中断时要通过维持 有效的应急响应能力来实现。 n 促进在全球范围内推动经济增长和环境保护的可持续能源政策，尤其是要减少导致气候 变化的温室气体的排放。 n 通过采集和分析能源数据改善国际市场的透明度。 n 支持全球能源技术协作，保障未来能源供应并减轻其环境影响，包括通过改 善能源效率以及开发和推广低碳技术。 n 通过和非成员国、产业界、国际组织及其他利益相关者进行接触 和对话找到全球能源挑战的解决方案。 国际能源署的成员国包括: 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 捷克 丹麦 爱沙尼亚 芬兰 法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 Secure Sustainable Together 意大利 日本 韩国 卢森堡 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙 ? OECD/IEA, 2015 International Energy Agency 9 rue de la Fédération 75739 Paris Cedex 15, France 斯洛伐克 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其 英国 请注意本出版物在使用和分发时 有具体限制。相关条款请参照： /tc/ 美国 欧洲委员会也参与了国际能源署的工作. 前言 能源效率是政治议程上的重要事项。鲜有国家没有设定降低能源强度、减少能 源消费和降低其二氧化碳排放的目标。 如果世界想要避免到本世纪末时温度增加5或6摄氏度，那就需要在所有行业和 所有国家启动雄心勃勃的能效计划。在其第一版《能效市场报告》中，国际能源署 （IEA）正确地把能效的地位从隐性燃料提升到“我们的第一燃料”。这与《世界 能源展望》和《能源技术展望》报告的分析是一致的，两者都显示，明天的能源应 该有40%左右实际上来自能效提高。 然而，行动并不总是尽如人意。尽管能效问题背后达成了高度共识，但是数字 显示，能效对需求的影响在过去20年中和此前20年相比下降了一半。 有几种原因可以解释宣言和行动之间的差距，但是最大的原因之一是缺乏适当 的数据构建适当的指标。例如，有多少国家知道家庭有多少能源用于家用电器，办 公室有多少能源用于采暖或卡车有多少用于运输货物？不但不知道能源消费，而且 也不知道对应的活动数据（家用电器数量、建筑面积或吨公里）。 没有数据就没有指标，我们在指标缺失时要对某种情况进行稳健的评价，如果 不是不可能，也具有明显困难。因此，信息短缺会给优化措施和政策以及密切监测 进步和失败带来困难。 资源、专有技能、专有知识和实践不足往往是造成数据和指标缺失的主要原因。 然而，世界各国在调查、计量和建模方面均有实践。汇总这些实践并让其被所有人 分享只是时间问题。 这正是本手册的目的所在。在介绍最常用的指标之后，本手册提供了160多种 世界各地用于收集建立这些指标所需数据的实践做法。 这些实践包括用于收集数据的主要方法论：在各个用户和国家之间分享经验和 建立联系及关系是本手册的两项根本目标。 在2005年，IEA和Eurostat一道发布了其《能源统计手册》。该手册取得了巨 大的成功，在世界各地以十种不同的语言出版，发行量达几万册。我诚挚希望本手 册也将取得同样的成功。如果数千统计师、分析师和政策制定者能够阅读和使用本 手册，这将会转化为更多更好的数据、稳健的指标、优化的政策和行动，最终会为 所有行业和国家带来巨大的能效进步。 本手册同时配有补充文件《能效指标：政策制定必备指南》。《能效指标：统 计学基础》主要讨论使用什么数据和如何收集这些数据，《能效指标：政策制定必 3 备指南》则旨在为能源分析师和政策制定者提供所需工具，帮助其确定制定指标的 优先领域，筛选和开发能为能效政策提供最好支持的数据和指标。 减少能源消费任务艰巨、富有挑战。只有我们齐心协力，分享实践和经验，才 能应对挑战。故此，我对各位欣然答应分享经验表示由衷的谢意。伟大开端必将铸 就更多合作。 人们经常说，一切始于统计数据。让我们共同希望本统计数据手册能够成为一 个起点，使能效不只是一个概念，而且能成为现实。 本报告之出版得到我作为国际能源署署长之授权。 Maria van der Hoeven 国际能源署署长 致谢 本手册由IEA能源数据中心与IEA能源技术政策处合作编