小罗斯福：帮助金字塔底层的被遗忘者.docVIP

小罗斯福：帮助金字塔底层的被遗忘者 　　一个不忘劳苦大众的政治家 　　众所周知，金字塔是古代埃及人为帝王修建的石头陵墓，呈三面或多面的角锥体。英语称之为“pyramid”，源自拉丁语，意为“锥形塔”或“方尖塔”。 　　我们中国人觉得这种锥形塔远看很像汉语里的“金”字，故译为“金字塔”，而实际上，“锥形塔”也早已成了经济学家们爱用的比喻，使此词带上“金钱”色彩，从而使“金字塔”成了既形似又有含金量的佳译。 　　如今在英特网上还可看到100年前世界产业工人工会的一幅“金字塔”招贴漫画。这个1905年成立于芝加哥的工会，由40余个劳工组织联合组成，曾有多次罢工遭政府镇压。这幅画上的塔有5层，塔尖有一大包美金，顶层有3个人，旁注“我们统治你们”；第四层也有三人，其中一人手举十字架，旁注“我们愚弄你们”；第三层有多名持枪士兵，旁注“我们朝你们开枪”；第四层是一批围坐在大圆桌边高举酒杯的宴客，旁注“我们吃你们”；最下一层有很多很多人，都高举双臂托着上面四层，旁注“我们养你们所有人”。此画标题是《金字塔或资本主义制度》。 　　显然，这座金字塔底层的人是劳苦大众。“金字塔底层”（the bottom of pyramid）其实早已是经济学术语，专指社会经济地位最低、生活最苦的穷人，在当今世界经济时代，则指的是世界上每天收入少于2.50美元的25亿人。 　　本文要写的“小罗斯福”自然是富兰克林?D?罗斯福（1882-1945）。他曾连任三届总统，带领美国人民度过经济大萧条和第二次世界大战的艰难岁月，被公认为最伟大的美国总统之一。他的生平早已为人们所熟知，本文无意老生常谈，笔者想着重说的是，他是一个不忘劳苦大众的伟大政治家，曾一心帮助经济金字塔底层那些被遗忘的人。 　　罗斯福总统具有亲民作风，在任期间曾做过一系列被称为“炉边谈话”的非正式广播讲话，在这些亲切如聊家常的谈话中，他向百姓阐释政府政策，帮助人们排解在困难时期的恐慌情绪，每次谈话都称听众为“我的朋友们”。早在当选总统之前，在任纽约州长期间，他已习惯在奥尔巴尼向纽约州公民作广播讲话。1932年4月7日在那篇题为《被遗忘的人》的讲话中，他先谈到了拿破仑，说这名法国皇帝在滑铁卢吃败仗，是因为他忘了他的步兵部队――他把太多赌注押在比较壮观却不大扎实的骑兵部队，而华盛顿的胡佛政府与之有相似之处，该政府忘记了或不想记住我们经济大军中的步兵部队。接着他说： 　　这些不愉快时期呼吁制订计划，这些计划应落实于经济力量中被遗忘的、尚未组织起来的、却不可或缺的社会基本成员身上，呼吁类似1917年的那些计划，那些计划的制订是自底层往上，而非自顶层往下，将其信念置于经济金字塔底层被遗忘的人身上。 　　他在旧金山作竞选总统演讲时也说过：“政府必须保护公众的利益”，“必须帮助经济金字塔底层被遗忘的人；应该给他们提供条件，使他们通过自己的劳动，从总财富中取得足以满足其需要的一份”；金融界和工业界的头面人物“必须在必要时牺牲这种或那种个人利益”，不要因为“不负责任和贪婪而使众多的人陷于饥饿和贫困”。 　　在匹兹堡的竞选演讲中，他说：“假如我们公民中任何一部分人陷入饥饿或极度贫困，因而有必要增加拨款以至使预算失去平衡，我也将毫不迟疑地把全部实情告诉美国人民，并请求他们允许我得到那笔增拨款项。” 　　两次“新政”的实施 　　1933年初一进白宫，罗斯福便立即实施“新政”（the New Deal），通过制定经济和社会改革法案来实现他的政治愿景。在其“百日新政”里，他要求国会先后通过了15项重要法案。这个“百日新政”之说也许是历史学家们有意无意的讽喻，因为拿破仑的“百日王朝”也是100天。但我们只要看一看这些法案的内容，就会知道罗斯福当时最为关切的，就是那些本就在经济金字塔底层、更因大萧条而赤贫如洗的穷人。 　　15项法案中的《联邦紧急救济法》，规定成立联邦紧急救济署，向各穷困州拨款。出身贫寒的救济署署长霍普金斯说：“我来华盛顿，就是要做到谁也不挨饿。”联邦政府拨款5亿美元，使全国不少处于水深火热中的穷人有了食物、衣服，农夫有了农具、牲畜。与此同时成立的民政工程局使400万失业者有了工作，从事比较简易的工程劳动。 　　《农业调整法》，规定对主要农作物实行调整，从而解决了生产过剩问题，农产品价格的调整则增加了农民的收入，提高了他们的购买力。 　　《全国工业复兴法》，规定禁止16岁以下的童工，要求保证工人的合理工时，订立最低工资标准，不允许剥削女工。根据此法成立的公共工程局推动全国的基本建设事业，更多人因此得到就业机会，在各地建造了许多校舍、医院、图书馆、桥梁和隧道。 　　根据罗斯福的平民垦殖计划成立的“民间资源保护队”，使大批流浪青年投入了植树造林、开河修渠、筑路护堤、保护野生动物等工作，