四川省基本公共卫生服务项目管理手册.docVIP

四川省基本公共卫生服务项目管理手册?　　?　　一、总 则?　　（一）为加强全省基本公共卫生服务项目管理和监督，规范补助资金使用行为,提高补助资金使用效益，根据基本公共卫生服务项目有关政策和相关制度的规定，结合我省实际，制定本管理手册。?　　（二）本管理手册适用于全省各级财政、卫生行政部门，以及承担基本公共卫生服务项目任务的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和县级卫生行政部门委托实施基本公共卫生服务项目的其他医疗卫生机构（以下简称“基层医疗卫生机构”）。?　　（三）各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要保证分配好、使用好、管理好基本公共卫生服务项目资金，保质、保量、圆满完成基本公共卫生服务项目各项任务。?　　二、组织管理?　　（四）基本公共卫生服务项目是深化医药卫生体制五项重点改革的重要内容。在各级党委政府和深化医药卫生体制改革领导小组的领导下，认真履行职责，强化项目管理，圆满完成年度目标任务，让目标人群受益。?　　（五）按照《四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》、《四川省基本公共卫生服务项目绩效考核办法》的规定，做好管理和绩效考核工作。?　　（六）充分发挥各级专业公共卫生机构的优势和作用，建立健全促进基本公共卫生服务均等化指导中心和专家组，做好对基层医疗卫生机构的指导、培训、督查、评估、考核等工作。?　　三、物资管理?　　（七）本管理手册“物资”是指利用项目资金购置的或接受本项目捐赠以及调拨的，用于开展项目工作的办公用品（包括：计算机、打印机、办公桌椅、文件柜、计算器、笔墨纸张、档案资料袋、笔记本等）、药品（包括：检查、诊断用药，疫苗等）、试剂、材料等物品。?　　（八）物资实行专（兼）职人员管理，属固定资产的，按固定资产规定管理。?　　（九）物资入库纳入单位财务统一管理；凡用于基本公共卫生服务项目的物资出库时,应填制“基本公共卫生服务项目物资出库清单”（附表1），并由项目负责人、发货人和领用人共同签字认可后列入相应的项目成本支出。该出库单做为报账凭据。?　　（十）物资采购应严格按照《政府采购法》和当地政府相关规定办理。?　　（十一）要定期对“库存物资”进行盘点清理，对盘盈盘亏的要查明原因，报经领导批准后及时进行账务处理。?　　四、资金管理?　　（十二）本管理手册所指资金包括各级财政预算安排的以及社会捐赠的，用于基本公共卫生服务项目的银行存款和现金。?　　（十三）按照《现金管理暂行条例》、《会计基础工作规范》、《支付结算办法》、《四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》的有关规定，确保资金安全，专款专用，严禁任何单位和个人挤占、平调、挪用基本公共卫生服务项目资金。?　　（十四）项目负责人应定期或不定期组织对项目资金进行盘点检查，以确保资金的合理使用和安全。?　　五、财务管理?　　（十五）各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构要加强基本公共卫生服务项目补助资金的管理。要按照财务管理的要求，建立健全资金分配、使用、审核等相关管理制度，确保项目资金使用合法、合规。?　　（十六）基层医疗卫生机构应将基本公共卫生服务项目补助资金纳入单位财务统一核算。按照《会计法》、《基层医疗卫生机构财务制度》、国家、省《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》和《卫生事业专项资金管理暂行办法》等法规政策做好专项资金预算、收支核算，认真履行财会职责，加强项目资金使用和管理。?　　（十七）基层医疗卫生机构要按照《会计基础工作规范》要求，建立健全项目财务管理制度，出纳人员不得保管所有财务印鉴，不得兼任稽核、会计档案保管等工作，也不得兼任收入、费用、债权债务账目的记账工作。?　　（十八）基层医疗卫生机构支出项目资金，除人员经费外的其他所有支付都应填制《基本公共卫生服务项目补助资金支出报销审批单》（附表2），经会计审核，项目负责人签批，出纳方可办理报销手续。?　　（十九）基层医疗卫生机构项目负责人委托签字事项，必须将委托书交财务部门备案，口头通知无效。?　　（二十）基层医疗卫生机构要逐步实行会计核算电算化和财务管理信息化，以提高管理水平和工作效率，保证会计核算及财务报表数据的准确和统一。实行电算化和信息化管理的单位，要按照有关规定建立健全相关管理制度。?　　（二十一）基层医疗卫生机构项目负责人和财会人员要做好项目资金、物资、成本等会计核算，编制、上报财务报表，真实、准确、完整地反映项目资金运行情况。?　　（二十二）基层医疗卫生机构财会人员工作调动，要按照《会计基础工作规范》的相关规定，办理好交接工作，确保工作的连续性。?　　（二十三）按照《会计档案管理办法》的规定，加强会计档案管理。?　　六、会计核算?　　（二十四）承担基本公