烟草企业采购管理规定.docVIP

中国烟草总公司文件 中烟办〔2012〕313号 中国烟草总公司关于印发 烟草企业采购管理规定的通知 行业各直属单位： 为规范烟草企业采购行为，加强对物资、工程和服务采购的管理与监督，现将《烟草企业采购管理规定》印发给你们，请认真执行。 中国烟草总公司 2012年12月31日 （可公开） 分送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。 中国烟草总公司办公室 2013年1月4日印发 烟草企业采购管理规定 第一章 总 则 第一条 为规范烟草企业采购行为，加强对物资、工程和服务采购的管理与监督，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规、规章，制订本规定。 第二条 本规定适用于行业各独立法人单位及控股企业。 第三条 本规定所称采购，是指行业各单位以合同方式有偿取得物资、工程（含信息化项目）和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等； 所称物资，是指各种形态和种类的物品，分为烟用物资和非烟用物资。烟用物资主要包括卷烟材料、烟叶配套物资、烟草物流配送物资、烟机及烟机零配件等；非烟用物资主要包括原材料、燃料、运输工具、办公、劳保、生活、五金、设备等其它产品。 所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其装修、拆除、修缮，以及与建设工程相关的勘察、设计、施工、监理等。信息化项目还包括软件、硬件及信息系统采购。 所称服务，是指除物资和工程以外的其他采购对象, 包括宣传促销服务、管理咨询服务、科研开发服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务、维修与维护服务及其他各类专业服务等。 第四条 采购工作要遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 第五条 采购工作必须遵守国家相关法律和法规并依法接受监督。 第二章 采购管理机构与职责 第六条 各单位要成立“三项工作”管理委员会（以下简称“三项工作”管委会），其人员由领导班子全体成员、相关部门主要负责人以及职工代表组成。各级“三项工作”管委会要建立相应的议事规则和管理制度。 设立董事会的单位，“三项工作”管委会成员包括专职董事。 第七条 未设立董事会的单位,“三项工作”管委会是本级采购管理的决策机构；设立董事会的单位，董事会是本级采购管理的决策机构，“三项工作”管委会是董事会的咨询和执行机构。属于职代会审议范畴的还要经过职代会审议通过。 第八条 “三项工作”管委会下设采购管理办公室（以下简称采购办），采购办设在“三项工作”管委会指定的职能部门，由职能部门主要负责人担任办公室主任，成员由有关部门人员组成。 第九条 “三项工作”管委会的主要职责：审定本单位采购工作管理制度和程序；审定《集中采购目录》；审议年度采购计划；审议采购方式；确定候选招标代理机构名单；指导和监督采购办的工作。 设立董事会的单位，年度采购计划、采购方式经“三项工作”管委会审议后，报董事会审定。 第十条 采购办的主要职责：起草采购工作管理制度和程序；审核、汇总年度采购需求，编制年度采购计划；编制《采购目录》；抽选招标代理机构；审定招标文件、谈判文件；确认中选供应商；组织自行招标采购；组织供应商资质认证；发布中选供应商。 第三章 集中采购目录和采购计划编制 第十一条　各单位采购组织形式分为集中采购和分散采购两种形式。 集中采购，是指通用物资、工程和服务，由采购办或采购办会同集中采购部门依据各部门、各单位采购需求，统一组织的采购。集中采购部门由“三项工作”管委会确定。分散采购是指分别由有关部门和单位自行组织的采购。 第十二条　集中采购部门主要职责：拟订集中采购方案；组织编制集中采购招标文件、谈判文件；组织集中采购商务谈判工作；与中选供应商签订集中采购协议；向采购办提供中选供应商名单；保存集中采购文档、资料和记录。 第十三条 各单位要按照采购组织形式和采购需求编制本单位《集中采购目录》，实行分级分类管理。 《集中采购目录》经“三项工作”管委会批准后执行，每年定期更新并报“三项工作”管委会批准同意。 第十四条 每年初由采购办组织编制本年度采购计划，经批准后下发执行。投资项目在获得项目批复后方可列入采购计划。烟用物资采购要根据国家局、总公司下达的烟叶和卷烟生产计划，编制年度采购计划。 （一）计划提报。各职能部门、单位于当年12月1日前提出下一年度采购需求，采购需求要包括项目名称、采购内容、采购数量、项目金额、拟采用的采购方式等，报采购办审核。拟采用非公开招标采购方式的，要提交拟