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工程量的调整 　　(一)《计价规则》有以下规定： 　　1、合同约定采用固定总价合同的工程，招投标双方应在投标前对清单工程量进行复核，修正招标文件和工程量清单中的缺陷或者错误，并且必须在合同中约定风险范围以及计算办法。在结算时除设计变更、发包人更改经审定批准的施工组织设计、政策性价格调整外，其余均不再调整。 　　2、合同约定采用固定单价合同的工程，招投标双方必须体现风险共担的原则，即招标人承担“量”的风险，投标人承担“价”的风险。调整规定如下： 　　(1)由于招标人原因造成工程量清单漏项的应按实调整; 　　(2)由于招标人原因造成清单工程量计算有误差的应按实调整; 　　(3)由于设计深度等原因，招标人标明为暂定数量的应按实调整; 　　(4)由于设计变更引起清单工程量增减的应按实调整; 　　(5) 由于设计变更引起新的工程量清单项目应另行计算; 　　对于承包人超出设计图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，不予计量。 　　(二)从以上规定总结以下几点： 　　一是：只要是招标人编制的工程量清单有误，就必须调整。实际上招标人编制的工程量清单中与量有关的主要是分部分项工程量清单(还有零星工作项目)，也就是说，分部分项工程量清单的项目特征、计量单位、工程数量等有误涉及量的变化就可以调整。 　　二是：《计价规则》的这些调整规定甲乙双方在签定合同时必须遵守，如出现有背与这些规定的条款应视为无效条款。在具体合同的执行上往往有一个误区，那就是只要合同中有约定都认为是有效的，其实不然，任何有背与国家法律、法规、规定的合同条款都是无效的。当然，有些条款在制定时打了政策擦边球的就不好说了，如一类工程三类取费的问题，这是有市场决定的。 　　三是：由于量是可调的，是否招标人就认为量的计算可以不准确，低也好高也好都无所谓。其实不然，量的变化超过了一定幅度就会引起综合单价的调整、还可能引起措施项目费的调整，规费和税金是只要取费基数有变化就要调整，这样就造成量和价都有变化，事实上造成工程量清单招投标过程中既没有确定量，也没有确定价，违背了“招标人承担‘量’的风险，投标人承担‘价’的风险”的原则，这样就失去了使用工程量清单计价的意义。 　　四是:上述调整规定中的“设计变更”应是一个广义的，可以理解为工程变更，工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、高于合同工程质量标准、工程量清单项目中未包括的新增工程项目等。 固定价格合同存在的风险 固定价格合同是目前建设市场很常见的一种施工承包合同形式，其是工程发承包计价三种合同价格方式之一。固定价格合同，是指合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整，风险范围之外的内容给予调整。为此，固定价格合同也就有两种形式即固定总价合同和固定单价合同。笔者结合固定总价合同的特点来分析固定价格合同的风险： 特点一：固定总价合同的工程造价易于结算。由于合同总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，减少业主与施工单位因为工程结算引起的争议，简便了工程结算程序。 特点二：固定总价合同中量与价的风险主要由承包商承担。对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担。其次，承包商还要承担工程量带来的风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。如果在投标时承包商对工程量漏算、错算，还将承担因此带来的风险。 特点三：固定总价合同承包商索赔机会少。固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。 固定价格合同因其价格固定，不随市场因素的变化而变化，很受一些房地产开发商和一些外资企业的欢迎。但在目前市场材料价格剧烈波动的情况下对施工企业造成的风险还是比较大，主要的风险有以下几个方面： 材料价格变动因素造成的风险。建设工程本身需要大量的物资、材料，在如今开放的市场经济条件下，在整个工程的建设期内，物资、材料的市场价格一成不变几乎是不可能的，而固定总价是价款不变的合同，材料涨价的风险几乎全部由承包商来承担。 工程量增加造成的风险。建设工程施工过程中工程量的变化很多，这就需要施工单位在投标报价之前对图纸及清单要进行详细的计算，不得漏算、少算。但有时工程投标时间太短，施工企业根本来不及根据施工图精确计算工程量，就只能按照清单给出的工程量进行报