2011实务6月1日.ppt

招标师考试辅导教员培训大纲 《招标采购专业实务》(2011版) 目 录 目 录 内容提要：本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。 《招标采购专业实务》科目的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。本科辅导教材共有10章37节。其中，第1～2章是招标采购专业基础知识；第3章是招标采购职业素质要求；第4～8章是招标采购全过程实务能力的基本和必备要求，第9～10章是政府采购和外资项目招标采购实务要求。 依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”，货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。 按照目前招标投标行政管理体系划分，则招标采购专业实务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购等三部分构成。 2011辅导讲义细目对2009年辅导教材中的部分内容进行了补充调整。 本科目考试时间为2.5小时，考试题型为客观题（即单项、多项、不定项选择）为主，并有少量主观题（即问答、计算、案例分析）。 本科辅导培训时间建议安排16课时左右。 第1章 采购概述 第1章 采购概述 1.3 采购的分类和控制要素 1.4采购的方式和实施程序 1.4 采购的方式和实施程序 1.4 采购的方式和实施程序 第2章 招标投标概述 2.2 招标与合同 2.2 招标与合同 2.2 招标与合同 2.2 招标与合同 2.2 招标与合同 1）两阶段招标 第一种： 27号令规定的两阶段招标 第一阶段征集项目技术方案，投标人向招标人递交技术方案。招标人对投标人递交的技术方案进行比较，从中优选出最佳方案，并对其进行完善、统一技术标准、规格和要求，据此编制招标文件；第二阶段按照招标文件及其统一的设计方案或技术标准、规格要求，组织项目正式招标和投标。只有参加了第一阶段投标的投标人才有资格参加第二阶段投标。 2.2 招标与合同 1）两阶段招标 第二种：世界银行规定的两阶段招标 第一阶段，邀请投标人提交不含价格的技术标。招标人对收到的技术标进行评审，要求不满足技术要求的投标人修改技术方案。不按招标人要求修改技术方案的投标人将被拒绝。 第二阶段，投标人递交投标文件。投标文件包括价格和技术方案。招标人组织公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评标价最低的投标中标。 2.2 招标与合同 1）两阶段招标 第三种：亚洲开发行规定的两阶段招标 第一阶段，投标人投标时将投标报价和技术投标文件分别封装在两个不同的信封中同时递交。招标人先对技术投标文件进行评审，确定响应招标文件的技术投标文件。不响应招标文件的技术投标文件，招标人可要求投标人进行修改。修改后的技术投标文件必须响应招标文件。投标人如拒绝按照招标人的要求修改技术投标文件，其投标将被拒绝。 第二阶段，被要求修改技术投标文件的投标人递交修改后的技术投标文件和补充报价。补充报价只能是由于修改技术投标文件而导致的修改。招标人对收到的投标报价和技术投标文件进行公开开标。经评审，确定技术投标文件响应招标文件、评标价最低的投标中标。 2.2 招标与合同 2）框架协议招标 主要适合于企业集团或政府采购招标人采用集中一次招标组织方式，为下属多个实施主体在一定时期内需要分别和分批次采购技术标准、规格和要求相同的货物或同一类型的服务。招标人通过招标，与中标人形成货物或服务统一采购框架协议，协议中一般只约定采购标的技术标准、规格和要求及其合同单价，而不约定或大致约定采购标的数量和合同总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批签订和履行采购合同协议。 政府采购中常用的协议供货、定点采购都属于框架协议招标。 2.2 招标与合同 框架协议招标有如下特征： 招标约定合同单价、技术规格和服务条件等合同要件； 招标通常不确定采购数量和交货时间，或者只提供预计的参考数量； 框架协议的招标结果有确定的有效期，在有效期内采购人与中标人按框架协议签订实际供货或服务合同； 同一个标的中标人可以不只一个； 框架协议招标通常适用于货物和服务采购； 框架协议招标存在问题： 2.2 招标与合同 3）电子招标投标 （1）电子招标投标的概念 电子招标投标是指招标投标主体，按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为载体，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标活动。 （2）电子招标投标系统构成