社会保障概论.pptVIP

1、近现代中国社会福利 2、当代中国社会福利实践 3、中国社会福利制度改革 1、近现代中国社会福利 中国传统的福利思想与理念（西周以来的民本主义，儒家仁义学说，德政以及大同理想等传统思想）。 “皇天无亲，惟德是辅”、“民之所欲，天必从之”。 (民意就是天意，敬民就是敬天，而敬民就是“有德”的表现，就是“以德配天”) 1、近现代中国社会福利 传教士在华举办的慈善事业，中国出使人员的所见所闻给了先进的中国人很大的启示，而近代留学生在接受了西方文化的新式教育后，将西方的社会福利思想通过各种形式传入中国并逐渐运用于实践，造福于全体人民，成为了近代社会福利思想兴起不容忽视的社会背景和客观条件。 1、近现代中国社会福利 1、近现代中国社会福利 贫困救助 对贫困人口的救助，人们要求改革对贫民的单纯衣食救助，突破传统的只养不教的束缚，实行教养兼施的方针，使其在享受政府或民间救助的同时学会技艺以利生存。 在贫民的教育问题上，主张扩大义学义塾的教育对象范围，改革教育内容，变革教学方式方法； 对贫民的医疗救护，建议参照西方的医疗制度，改革传统的施医体系。 1、近现代中国社会福利 弱势群体福利 在对待弱势群体的问题中，老人儿童福利成为了重点，体现了中国传统“安老怀少”的思想。 对于始终处于被歧视受压迫阶层的妇女有所关注，提出了一系列的妇女解放主张，诸如禁缠足、自由婚姻、妇女受教育等，这些在传统社会是不可想象的； 残疾人一直是关注的对象，主张设立盲哑学院等对其进行教育并教授其适应自己能力的技艺； 1、近现代中国社会福利 其他社会福利思想 洪秀全、康有为、孙中山酝酿的“福利国家”的宏伟设想。 洪秀全提出了“四有二无”的平等平均的理想社会的福利保障模式； 康有为则构想了“公养”“公教”“公恤”的大同社会理想； 孙中山在长期的革命实践中集中系统阐述了其以“民本论”为基础的社会福利主张，认为国家应当充分运用其自身力量来保障工农基本的社会福利主张，设计了理想的“国利民福”的社会。 综观近代中国的社会福利思想，其具有了近代的现实特点和意义。在延续古老民本思想的基础上融入了西方新的社会福利观，以民为本，关怀民生，改变了单纯恤养的救助方式，而加强了被救助者的技能知识的培养，重视发展实业，满足人们的物质和精神生活需要，同时将这些主张纳入到改良社会救亡图存的系统工程之中，使之成为解决贫困问题，促进民族团结，改革社会风气，维护社会秩序的有效途径和方法。 2、当代中国社会福利实践 初创阶段（1949-1957年） A、逐步建立社会保险制度 B、发展职业福利 C、建立健全社会救济、社会福利及优抚制度 2、当代中国社会福利实践 发展阶段（1958-1966年） A.完善和改进社会保险制度 B.补充和发展社会福利、社会救济和优抚安置制度 2、当代中国社会福利实践 恢复发展阶段（1966-1984年） A.恢复了社会保障管理机构 B.对社会保险管理工作进行了全面整顿和恢复 C.社会福利、社会救济和优抚安置、职业福利重新得到重视 2、当代中国社会福利实践 改革完善阶段（1984年以来） A.建立了失业保险制度 B.对养老保险制度进行了改革 C.对医疗保险制度进行了改革 D.对生育保险、工伤保险和疾病生活保险等都进行了必要的改革 E.社会福利和优抚安置工作也形成了比较规范的工作制度和较为完整的工作体系 3、我国社会福利制度的弊端 （1）概念定位不准确，制度体系不科学 （2）责任过分集中，社会动员不充分 （3）各地区、企业、事业单位之间社会保障负担极不平衡，难以适应市场经济条件下企业公平竞争的需要 （4）社会保障与就业高度统一，既不能体现分配上按劳分配与按需分配的差别，也无法真正发挥社会保障的保障功能 社会福利运行中的漏洞问题 “福利漏洞”指在社会政策实践中因管理不善而造成社会福利资金流失和浪费。包括社会福利机构方面的漏洞和服务对象方面的漏洞。 社会福利运行中的漏洞问题 社会福利机构漏洞表现： 一是公共资金分配和使用的不合理而导致社会福利资源浪费； 二是社会福利机构的管理不善而导致机构膨胀，人浮于事，在社会福利机构内部消耗了过多的福利资源； 三是由于管理不善导致机构人员非正常地消耗公共资源。 服务对象方面的漏洞：不当受益、超标受益、重复受益。 4、社会福利制度改革的对策思考 （1）社会福利基金由国家、企业和个人三方分担，各尽其责 （2）循序渐进，逐步建立起完善的社会保障体系 （3）实行以现收现付为主的部分积累制 （4）建立统一的社会保障管理体制 （5）建立健全对社会福利基金管理的监督机制（六）根据社会福利的不同类别，分别采取不同的管理办法 （七）建立政府账户，政府账户与保障银行相结合，对实行社会统筹的社会福利基金进行管理 （八）逐