(推行四级联动综治例会制度.docVIP

推行四级联动综治例会制度 建立维护稳定长效工作机制 2009-12-23 14:23:32 大中 小 】【打印】【关闭】 今年以来，面对国际金融危机和煤矿关停重组等因素给社会稳定带来的巨大压力，大同市立足基层，着眼大局，未雨绸缪，积极应对，围绕“保发展、保民生、保稳定”的大局，集中力量推行市、县、乡、村四级联动综治例会制度，以四级联动综治例会制度作为“总抓手”，着力加强基层基础工作，着力强化制度建设，着力推动社会治安综合治理各项措施的落实，进一步健全完善了适应科学发展要求的长效维稳机制，收到了良好成效和效果。大量矛盾纠纷化解在基层，大量不稳定因素消除在萌芽状态，紧紧把握住了社会治安和维护稳定的主动权。今年以来全市没有发生任何有影响、有震动的案件，各类案件呈逐步下降趋势，社会治安形势持续平稳。 一、完善制度，使四级综治例会实现制度化、规范化 长期以来，各级综治例会没有统一规定，时间没有保证，效果并不明显，没有发挥应有的作用。为了提高综治例会的效果和质量，让综治例会真正成为党委“一把手”抓稳定的会议，成为有效解决稳定工作中具体问题的会议，就要对综治例会作出明确、具体的规定，以制度形式固定下来。通过定期召开综治例会，及时通报情况，及时解决问题，使综治工作由被动应付的“灭火队”变为主动出击的“突击队”。为此，我们根据市、县、乡、村综治委工作范围、任务、职责的不同，对市、县、乡、村综治例会的时间、内容、方式分别作出具体规定，一定不变，长期坚持，使综治例会成为制度化的要求。具体做法是：市级综治例会每季度召开一次，县（区）每两个月召开一次，乡镇（街道）、村（社区）每月召开一次，会议由各级书记、综治委主任主持。会议主要任务是研究分析本地区社会治安、社会稳定形势和社会治安综合治理各项措施的落实情况，听取综治委成员单位及有关地区、部门的工作汇报，及时研究解决影响社会治安和社会稳定的突出问题，部署社会治安综合治理重大活动和阶段性工作。市国资、城建、政法、商贸、房管、农业、教育、卫生八大系统也要执行综治例会制度，每季度召开一次例会。 为了避免综治例会走形式、走过场，保证会议收到应有的效果，市综治委专门制定出台了《关于进一步完善市、县、乡、村四级联动综治例会制度，深入排摸化解矛盾纠纷和不稳定因素的实施意见》，并以市委办公厅、市政府办公厅文件向全市印发，对开好综治例会作出严格规定，提出硬性要求： 一是强化时间要求。各县（区）、各乡镇（街道）要在年初排定全年例会的具体召开日期，并将排定的计划上报市综治办。如遇节假日顺延，遇到特殊情况不能按时召开的，提前向上一级综治办请示后延期召开。市八大系统综治例会要在召开前3天将会议时间、地点、议题、主要参会人员上报市综治办。 二是强化会议制度。全市统一印制会议记录薄，每次参会人员都要实名签到，都要做详细的会议记录。会后，要将会议召开情况和排查出来的重大矛盾纠纷、不稳定因素、不安全隐患、突出治安问题及解决的具体措施以书面报告形式报上一级综治办。县（区）综治办还要将各乡镇（街道）综治例会的召开情况汇总上报市综治办，以便于上下沟通、灵通信息。 三是强化检查督导。为加强对综治例会制度的日常检查和指导，市综治办按照各系统、各县（区）、各乡镇（街道）确定的召开日期，随机抽查会议召开情况。县（区）综治办每次都要从法院、检察、公安、司法、民政、信访、劳动等成员单位抽调专人，按时参加各个乡镇（街道）综治例会，确保会议按时召开，解决问题。 四是强化责任追究。将落实综治例会制度纳入社会治安综合治理一票否决范畴。凡未按要求按时组织召开综治例会或无故不派人参加综治例会的，一经发现，给予通报批评；通报后，仍未严格执行综治例会制度的，要给予黄牌警示，并取消年度评优评先资格。 二、搭建平台，使四级综治例会实现有内容、有作用 四级联动综治例会制度搭起了社会治安综合治理工作有效开展的平台，很好地解决了综治工作“无人抓、怎么抓、抓什么、抓不实、抓不住”的问题，是贯彻落实科学发展观、推进平安建设的一种有效形式和手段。通过四级联动综治例会这个平台，有效推进了维护稳定工作的顺利开展。 第一，推行四级联动综治例会制度，进一步强化各级领导维稳责任。四级联动综治例会制度的落实，进一步明确了各级党组织“一把手”在维护稳定工作中的责任，保证了各级书记抓稳定工作的精力和时间到位，使稳定工作真正摆上重要议事日程，做到了与经济工作同部署、同安排、同检查，有力地强化了对稳定工作的领导。南郊区委书记每次都要亲自主持召开区综治例会，并且明确提出：“凡是综治例会议定的事项和措施，坚决予以落实；凡是未按要求定期召开综治例会或无故不参加会议的，坚决给予通报批评，发生问题的坚决实施一票否决和责任查究”。新荣区委书记注重解决实际问题，在今年首次区综治例会上就专门研究决定组建一支2