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第八章行政信息 主要内容 一、行政信息概述 二、行政信息管理的内容 三、行政信息开发利用 四、电子政务 一、行政信息概述 （一）行政信息的含义：指客观存在的一切事物通过物质载体发出的信号，消息、情报、数据、图形、指令中所包含的一切有价值的内容。 1.信息资源 狭义的信息资源仅指信息内容，是指限于信息本身的文献资源或数据资源，或者说各种媒介和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。 广义的信息资源是以信息资源为核心，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各种要素的总称。 2.行政信息 行政信息作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。 3.行政信息管理 行政信息管理（GIRM，government information resources management）是一种集成性和综合性的管理活动，是政府部门为了实现特定的目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务， 3.行政信息管理 行政信息管理 对信息活动各要素(信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等)进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息资源的合理配置、有效满足政府部门自身和社会信息需求的活动过程。 具体包括三个方面： （1）管理覆盖行政信息开发利用等环节和全过程； （2）行政信息内容是行政信息管理的核心对象； （3）行政信息管理是集成性和综合性的管理； （二）行政信息管理的产生与研究视角 1.行政信息管理的产生与发展 2.行政信息管理研究视角 1.行政信息管理的产生与发展 信息管理是在信息革命发生并兴起的特定背景下产生。正是在信息革命时代背景下，政府部门和工商企业开始把注意力投向信息资源的科学管理、合理开发和有效利用。 1.行政信息管理的产生与发展 （1）萌芽阶段： 从20世纪40年代中期至70年代中期 （2）形成阶段： 从20世纪70年代中期至80年代末期 （3）成熟发展阶段： 从20世纪90年代开始至今 2.行政信息管理研究视角 （1）内容视角； （2）技术视角； （3）经济视角； （4）人文视角。 二、行政信息管理的内容 （一）行政信息管理体制 （二）行政信息采集管理 （三）行政信息存储 （四）行政信息分类分级 （五）行政信息公开 （六）行政信息交换共享 （一）行政信息管理体制 1.行政信息管理机构； 2.行政信息管理职能； 3.行政信息管理人员。 （二）行政信息采集管理 1.含义 行政信息采集，是指各政务部门在各自的职责范围内根据政务信息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信息选择、采出、提取并加以聚合和集中的过程，即在“需求驱动”下，根据目的和要求将蕴涵、分布在不同时空域的涉及政治、经济、社会、文化领域的各种政务信息采掘、加工处理和积聚起来的过程。 （二）行政信息采集管理 2.过程： 2.政府信息公开发布制度 （3）行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施公开政府信息； （4）行政机关应当编制、公布政府信息公开目录和政府信息公开指南并及时更新，对属于主动公开范围的政府信息原则上应当在其形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。 3. 政府信息公开监督和保障制度 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。 ? 此外，为了保证行政机关发布的政府信息准确一致，防止因公开不当导致泄密，还必须建立健全政府信息发布协调制度和必威体育官网网址审查制度 （六）行政信息交换共享 1.行政信息交换共享的含义 2.实现行政信息交换共享的管理措施 新闻报道1 2004年X月X日北京晚报：“住别墅的低保户”，在我国的很多地区，有一些人，住着豪华的别墅，却每月领取低保金，而一些生活确实困难的人却无法享受低保待遇。 政府的钱花在了不该花的地方，给社会稳定带来了一系列问题。 新闻报道2 2005年7月18日新闻：“潜逃三年的董事长大毒贩”。一个人拥有若干张身份证，可以随便更改姓名，然后名正言顺地工作、生活。 社会没有一个机制和手段，保证身份证的真伪。 新闻报道3 北京晚报：“人大代表竟然是服刑犯人”。在干部任命中暴露出来的人员考察漏洞。如何对干部的过去、现在进行监督、追踪？ 新闻报