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高级项目管理师论文： 浅谈工程项目代建制管理模式下的风险防范 摘 要: 代建制是一种先进的基础设施项目管理模式,但也存在不少风险;本文首先介绍了项目代建制风险管理流程及阶段,接着,对代建制项目风险主体进行分析,最后,阐述了常见的风险防范策略。 关键字: 代建制 风险分析 风险防范 1 引言 对政府投资非经营性项目实行代建制管理是当前的一个热点,代建制打破了旧的工程管理模式,由专业的代建单位实施“管理”的职能,规范政府行为,扭转传统政府投资项目管理中的弊端。但代建制在实施过程中,除遇到传统工程的风险以外,还面临代建制多层委托关系产生的信息不对称,代建取费,代建企业的风险与收益对等问题,在项目实施过程中,必须通过风险管理将潜在风险损失减少到最小。 2 项目代建制风险管理 2.1 管理流程 (1) 风险识别:列出不确定性因素清单并分组。 (2) 风险评估:用定性的方法按风险对项目目标可能的影响对对识别的风险进行排序,得出风险等级。 (3) 风险应对:分析可能的初步风险应对措施,得到最终的风险应对计划。 (4) 风险监控:对风险计划和应对措施进行监控,与项目目标对比,制定补充计划。 2.2 管理阶段 (1) 可行性研究阶段这一阶段,项目变动的灵活性最大,此阶段的风险承担主要涉及到项目使用单位、业主和代建服务单位。代建单位的咨询服务水平,业主相关政府部门的决策能力是影响风险的关键因素。 (2) 审批阶段此时项目业主可以通过风险分析了解项目可能会遇到的风险,并检查是否采取了所有可能的步骤来减少和管理这些风险。在定量风险分析之后,项目业主还能够知道有多大的可能性实现项目的各种目标,通常代建工程一般由政府直接委托咨询专家对此进行论证和评价。 (3) 招投标阶段承包商可以通过风险分析明确承包中的所有风险,有助于确定应付风险的预备费数额,或者核查自己受到风险威胁的程度以及自己承受风险的能力;承包商所承担的风险贯穿整个施工承包阶段,涉及工艺、材料、设备、技术等风险因素;代建单位也可以通过风险分析明确项目代建管理服务或承包中的所有风险;业主在此阶段风险管理的目标就是选择最合适的代建单位和承包商。 (4) 招标后代建单位根据项目的各种目标,如投资、工期等,与承包商签订承发包合同,并通过合同对风险进行管理,代建单位通过风险分析可以查明承包商是否已经认识到项目可能会遇到的风险,是否能够按照合同要求如期完成项目。 (5) 项目实施期间定期作风险分析、切实地进行风险管理可增加项目按照预算和进度计划完成的可能性。 3 代建制项目风险主体分析 现行的代建制基本模式中存在五大主体:政府、业主、项目管理企业、承建商、使用单位。相应地,可以把代建制的风险划分为以下几种: (1) 政府部门风险:集中体现在决策阶段和监管过程中。 (2) 业主风险:集中体现在决策阶段,投融资和建设资金管理过程和监管过程中。 (3) 代建单位风险:受代建单位自身的素质和管理水平的影响,集中在建设过程中,代建单位风险问题也是代建制风险管理中具有代表性的问题。 (4) 承包商风险:基本上与传统的工程管理模式相同,但在代建制模式中,有时会因业主监管和代建单位管理的双重风险诱因下,产生新的风险。 (5) 使用单位风险:主要反映在使用单位的需求不明确,需求变更等,这种风险将贯穿从决策阶段到移交使用。事实上,项目运作方式的不同,上述风险会有所分散或集中,风险之间也不是完全独立的,而是互相影响的。 4 风险防范策略 (1) 避免:风险避免就是通过变更项目计划,消除风险或产生风险的条件,或者保护项目目标免受风险的影响。在项目早期出现的某些风险事件,可以通过澄清需求、获取信息、加强沟通、听取专家意见的方式加以应对。 (2) 转移:风险转移是设法将某风险的结果连同对风险进行应对的权利转移给第三方。转移风险只是将管理风险的责任转移给另一方,它不能消除风险。通过对已识别和评估的风险清单,制定并分析可能的风险应对措施,以确定最终的风险应对计划,常见风险防范策略如下。 4.1 政府部门风险 (1) 风险事件代建单位的代建管理经验和管理水平,代建单位的过失、疏忽、侥幸、恶意等不当行为。 (2) 防范策略:避免 (3) 防范措施业主通过公开招标进行严格审查和筛选,选择有实力、有经验且信誉良好的代建单位,避免选择不熟悉的代建单位,降低项目整体范围高风险实施的可能性。 4.2 业主承包商风险 (1) 风险事件委托方提供的地质资料存在风险,造成设计缺陷、错误和遗漏,以及影响施工的可能性。 (2) 防范策略:避免及转移 (3) 防范措施勘察和设计合并招标,将风险转移给勘察设计单位。 4.3 代建单位风险 (1) 风险事件 ① 业主行为对代建管理不合理干预的可能性以及业主组织协调效率低下。 ② 业主