CDM的背景和历程.ppt

合伙人：封 哈 孙 马 董 目录 我们的环境 我们的发展 共同的努力 清洁发展机制 十大环境问题： 全球气候变暖 平流层臭氧损耗 生物物种锐减 酸雨蔓延 森林锐减 土地荒漠化 大气污染 水环境污染 海洋污染 危险废物越境转让 全球气候变化 气候变暖已成为不争的事实。全球政府间气候变化专业委员会（IPCC）组织的评估报告指出：过去100年面全球气候总的趋势是变暖，全球地面气温上升了0.3-0.6摄氏度。 本世纪以来所进行的一些科学观测表明，大气中各种温室气体的浓度都在增加。1750年之前，大气中二氧化碳含量基本维持在280ppm。工业革命后，大气中二氧化碳含量逐渐上升，每年大约上升1.8ppm（约0.4%），已上升到近360ppm。从测量结果来看，大气中二氧化碳的增加部分约等于人为排放量的一半。 温室气体的排放情况 从全球来看，从1975年到1995年，能源生产就增长了50%，二氧化碳排放量相应有了巨大增长。迄今为止，发达国家消耗了全世界所生产的大部分化石燃料，其二氧化碳累积排放量达到了惊人的水平。前苏联解体后，中国的排放量位居世界第二，成为发达国家关注的一个国家。但从人均排放量和累计排放量而言，发展中国家还远远低于发达国家。 自20世纪80年代中期以来，越来越多的科学研究结果显示，全球气候系统正因受到人类活动的影响而日益恶化，气候变化问题受到人们越来越多的关注并被列入世界各国的政治议程。 《联合国气候变化框架公约》第一条就明确指出气候变化不宜会对社会生产力和人类健康繁衍产生重大的不利影响，而且会危害到整个地球生态系统和全部动植物，气候变化问题已成为人类生存发展的重要威胁。 ? 全球环境问题对各国间的影响 由于环境问题的跨国性 、影响的广泛性和联系的复杂性，环境问题越来越进入到国际政治领域并深受国际政治的影响。 处于不同经济发展阶段的发达国家和发展中国家之间存在明显的利益冲突，全球环境问题的解决最终离不开国际合作。但是发达国家和发展中国家的重大分歧和利益对立严重阻碍了国际合作的展开。要解决这一矛盾必须探讨如何确保南北间的公平性。无论哪个国家都首先会把国内问题放在政治的优先位置考虑，尤其是以发展经济为优先任务的发展中国家，在国内环境问题尚未解决的情况下全球环境问题很难排上议事日程。 联合国政府间气候变化专门委员会 联合国环境规划署（UNEP）和世界气象组织（WMO）于1988年共同组建了联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）。该委员会成立的目的在于为全球范围内的政府决策层及其他科研领域提供科学的数据和依据。 联合国政府间气候变化专门委员会本身并不进行任何科学研究，而是在全面、客观、公开和透明的基础上，汇集每年出版的数以千计有关气候变化的论文，这些论文涵盖了世界各国数百位专家学者的研究成果。 联合国政府间气候变化专门委员会 联合国政府间气候变化专门委员会分别于1990年、1995年、2001年和2007年提出4次气候评估报告，这些报告已成为目前国际社会认识并了解气候变化问题的主要科学依据。 联合国政府间气候变化专门委员会在1990年正式发布第一份评估报告中提出：人类活动制造的温室气体在大气层中不断积累，将加速温室效应。除非及时制定国际协议以限制温室气体的排放，否则，直至下个世纪，地球表面温度都将不断增高，对人类的生存环境造成巨大威胁。 《联合国气候变化框架公约》 大家的努力： 1990年，由世界气象组织和联合国环境署主办的第二次世界气候大会召开，多国在会议上达成共识，呼吁建立气候变化框架条约。在联合国常委会的批准下，137个国家及欧盟进行了关于气候变化公约的部长级谈判。 谈判的过程是艰苦的，虽然在本次会议的最终宣言中并没有明确规定任何国家的减排目标，但是，会议中的一些思想原则为日后气候变化公约的正式确立奠定了基础。 包括： 公平原则 “共同但有区别的责任”原则、 可持续发展和预防原则。 《联合国气候变化框架公约》 共同但有区别的责任： “共同”责任并不意味着“平均主义”，发展中国家与发达国家虽然负有保护环境的共同责任，但发达国家应当比发展中国家承担更大或主要的责任。“共同”责任的提出，是基于地球气候的变化及其不利影响已成为人类共同关心的问题，各国都要根据各自的能力，为保护全球气候作出努力 “区别”责任，主要是历史上和目前的全球温室气体的排放的最大部分源自发达国家，发达国家和发展中国家经济发展水平与应对气候变化的能力不同，发达国家应该率先控制温室气体的排放，发展中国家的人均排放仍相对较低，但它在