【2017年整理】郑州市供热计量改革工作实施意见发布.docVIP

郑州市供热计量改革工作实施意见发布 河南能源网讯： HYPERLINK 为深化城市供热体制改革，积极推进供热计量工作，促进供热采暖系统节能，根据《关于进一步推进供热计量改革的意见》（建城〔2010〕14号）、《关于推进供热计量的实施意见》（建城〔2006〕159号）、《民用建筑供热计量管理办法》（建城〔2008〕106号）等文件精神，结合郑州实际，制定本意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以节能减排和环境保护为目标，以供热分户计量收费改革为核心，以建立和完善城镇供热保障体系为重点，以科技创新为手段，积极推进供热计量改革工作，确保建筑节能改造和供热计量改革目标任务的完成，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应、符合郑州实际的城镇集中供热新体制，推动我市供热事业又好又快发展。 二、基本原则 （一）坚持政府主导、政策支持的原则。发挥政府主导作用，把供热计量改革作为推进全市节能减排的重点工作，建立和完善供热计量改革工作目标责任考核制度，纳入政府年度绩效考核，实行工作问责制。建立完善新建及既有建筑节能改造的政策法规，完善既有建筑改造的激励政策和财政资金支持政策，促进供热企业加强节能管理和供热系统节能改造，引导社会资金投资进行既有建筑节能改造，鼓励和支持有经济能力的单位和节能改造要求的业主进行节能改造，提高全社会参与既有建筑节能改造的积极性。 （二）坚持同步实施的原则。新建建筑工程建设与供热计量装置安装同步，既有居住建筑供热分户计量改造与节能改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步。 （三）坚持统筹规划、稳步推进的原则。制定全市既有居住建筑节能改造统一规划和大型公共建筑供热计量改革计划，分阶段，分批次，稳步推进供热计量改革。 （四）坚持供热单位实施主体的原则。供热单位必须按照法律法规的规定和地方政府确定的目标任务，积极推进供热计量收费工作。 三、组织领导 为确保供热计量改革工作的顺利实施，市政府成立郑州市供热计量改革工作领导小组（郑政办明电〔2010〕82号），负责拟定全市供热计量改革工作方案、政策，并实施协调、指导、监督和考核。领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理局。 四、任务及措施 （一）大力推行按用热量计价收费。从2010年开始，集中供热区域内新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。用两年时间，完成单体建筑面积大于2万平方米的既有大型公共建筑供热计量改造，并实行按用热量计价收费。“十二五”期间按改造计划实施既有建筑供热计量改造，实现按用热量计价收费。物价主管部门要依据《城市供热价格管理暂行办法》，按照供热计量工作实施进度同步出台供热计量价格，出台的供热价格政策要有利于鼓励和促进按用热量计价收费。 （二）完善新建建筑供热计量的监管机制。切实加强新建建筑工程规划、设计、施工图审查、施工、监理、检测、验收和销售等环节落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管，保证新建建筑达到建筑节能标准和分户计量收费的要求。 （三）保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作。要将既有居住建筑供热计量与节能改造相结合，进行综合改造。对已完成供热计量及节能改造的项目要及时组织验收。发挥国家奖励资金的引导作用，制定地方激励政策，调动供热单位、产权单位、居民个人以及其他投资主体的积极性，鼓励采用合同能源管理模式，创新资金投入方式，精心组织实施，保质保量完成省定既有居住及大型公共建筑供热计量及节能改造工作任务。 （四）强化供热单位计量收费实施主体责任。严格执行《民用建筑供热计量管理办法》，制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则。符合供热计量条件的建筑，供热单位必须实行供热计量收费，并负责供热计量器具的日常维护。 （五）建立健全供热计量技术体系。依据《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等国家现行标准，因地制宜地选择供热计量方式，制定相应的实施细则和供热计量材料设备技术要求，建立完善地方供热计量设计、施工质量、验收、供热计量器具维护管理等技术标准体系。 （六）加强供热计量器具产品质量监督管理。质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查，抽查结果要向社会公布，对产品质量不合格的企业要依法进行处理。质量技术监督部门要加快完善供热计量器具检定装置建设，市城乡建设委、城市管理局等部门要做好支持和配合工作。计量检定机构要依法做好供热计量器具首次及后续检定工作，严禁不具备供热计量器具检定资格的机构从事供热计量器具检定工作。对居民用供热计量器具的检定费用由市财政保障，不得向居民用户收取供热计量器具的检定费用。供热计量器具生产、安装及使用单位要依法履行相关义务。 （七）进一步加大供热系统节能管理。进行供热管网、热源节能改造，降低能耗，实行供热系统计量管理。市城市管