(广东立规定管理手机短信管住短信服务提供者.docx.docxVIP

深度：谁来为手机短信把关？监管短信有法可依中国手机用户已有两亿，以手机短信为标志的手机网络已经头角峥嵘，有望成为继网络之后的“第五媒体”，影响着我们的个人生活和社会生活。但是一些有害信息也有泛滥之势，就在今年2月，通过短信广为流传的“剧毒农药番禺沉船”和“非典型肺炎是禽流感”等谣言，一度搅得人心惶惶，向监管发起了挑战。短信相关法律法规《中华人民共和国电信条例》第六条电信网络和信息的安全受法律保护。任何组织或者个人不得利用电信网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。第五十七条任何组织或者个人不得利用电信网络制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：......危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的......第六十七条，违反本条例第五十七条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关、国家安全机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。《中华人民共和国互联网信息服务管理办法》第十五条互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：……散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。有害短信为害甚烈据公安部门介绍，目前有害短信息主要有六种：危害国家安全的反动政治信息；虚假诈骗性信息；违法犯罪活动的短信息；网络传销信息；淫秽色情信息；封建迷信信息等。个案：谣言短信番禺剧毒农药沉船案“剧毒农药沉船”谣言就是一起典型的利用手机短信传谣案件。2003年2月12日，广州番禺区不少群众收到关于沙湾有艘农药船沉没的手机信息，引起部分群众恐慌，争相储备清水，甚至大量购买桶装纯净水和矿泉水。谣传在一定程度上影响了番禺正常的生产和生活秩序。经公安部门查实，近期并无沉船事故发生，更无所谓装载剧毒农药的船只沉没。该谣传信息是2月12日中午，由某公司番禺分公司的手机信息平台发出的，传播该信息的是李某、钟某等5名人员所为。他们道听途说沙湾水道有一艘载有农药的船只沉没的消息后，未经证实就通过手机短信发送出去，造成了不良的社会影响。李某等人因扰乱公共秩序被依法处罚。“达菲”涉嫌造谣牟利事件二、“达菲”涉嫌造谣牟利事件更是危害甚大。2月10日，政府公布流行了非典型肺炎的流行情况。2月11日，各种谣言就大行其道，引起最大恐慌的一个谣言就是“禽流感”：“广州市正受到一种未知名病毒侵袭……”这一谣言多通过如下的手机短信传播：必威体育精装版消息，非典型肺炎已被鉴定为禽流感B—2变异，特效药为“达菲”，感染才需吃。可吃抗病毒药预防，不必惊慌，近期不要吃鸡肉，不要和鸡档接触。种种迹象显示，原本是治疗流感的处方药物“达菲”涉嫌恶意传播虚假信息，利用谣言导致市民恐慌而拉动销售、牟取暴利。诈骗短信厦门虚假中奖案据厦门警方近日抓获的涉嫌手机短信息诈骗的谢某供认，他向全国各地手机用户发送虚假中奖短信息9000多条，短短10天内便骗得赃款6万多元。安溪虚假中奖案2002年3月19日，安溪县公安局经侦大队抓获犯罪嫌疑人黄某，缴获储蓄卡一张。经查，黄某自2001年6月以来，化名王建、王杰、文彬，利用手机发出“香港***信息中心透码部提供***特码信息”和“广州或泉州环球通信器材为庆祝用户超亿，从中摇出幸运奖一百名，因无法与中奖者联系，特发信息通知”等短信息，一旦收到信息者与其联系，便要求他汇200—300元邮费或所得税到建行一名叫李府忠的户头上。至案发，该户头已存入人民币5000多元。有害短信炮制揭秘据通信业专业人士解释，像“***”短信、谣言短信等的炮制都不难。其中多数是通过网站群发出来的，路径是：非法集团→网站→运营商(移动通信企业短信息中心)→手机用户。也有的不法分子，买一个不用登记身份资料的储值卡号码，通过手机连接一块集成电路板，每两三秒钟自动发送一条短信息，一天就可以发三四万条之多。由于目前我国用户的手机接收短信是无法选择，处于被动接收状态。每个城市的手机号码段是已分配好，有一定规律性，手短信息发送者只要根据每个城市的号码段，进行随机组合后群发，一次性可发上万条。网络商 部分过滤加强监控不论手机短信息通过什么方式发送，都要经过移动通信运营商的短信网关才能到达对方手机上。因而国内不少消费者、专家都曾提议：由中国移动、中国联通设置安全警戒线，对每条手机短信的内容进行过滤，消除或减少有害短信息。广东移动和广东联通有关人士介绍，去年底以来，这两家移动网络运营商都加大了对短信的监控力度。一是对短信流量突然增多，数量超乎寻常的手机或平台的短信内容进行抽检，防止其传播有害信息。其二，两公司都启用了信令监测系统，如果发现可能是危及