精选课件海上袭击的影响与应对措施.ppt

Company Logo LOGO 2011级 船舶与海洋环境保护周凯 海上袭击的影响 与应对措施 Company Logo 内容 Limburg事件与相关背景 一 袭击商船事件带来的危害 二 应对措施 三 Limburg事件 时间：2002年10月5日 地点：亚丁湾 当事船舶： 1艘带有爆炸物的小船 Limburg号 -- 29.9万载重吨、挂法国国旗 经过：小船撞向Limburg号，引起燃烧。 结果：当时导致1名船员失踪，至少17名船员到医院接受治疗。 后续进展： 1队法国调查人员协助调查这起事件,事后证实这是一启恐怖分子袭击事件。事后基地组织曾发表声明，宣称他们无需什么高科技就可击毁一艘巨轮，“如果一只造价不到1000美元的小艇就能破坏一艘油轮……想想西方的商业命脉——石油将会受到多大威胁吧。”  袭击事件产生的背景 不是偶然事件，地区长期乱象的必然结果。 袭击事件发生在非洲之角水域，该水域长期存在海盗问题，一直受到美国和国际关注。 非洲之角位于非洲东北部，是东非的一个半岛，在亚丁湾南岸，向东伸入阿拉伯海数百公里。它是非洲大陆最东的地区。 非洲之角 亚丁湾 也门 袭击事件产生的背景 乱：海盗袭击事件同饱受战乱的索马里持续的不稳定和法规缺少有直接关系。在索马里缺少一个职能政府是地区安全的一个最大问题，使得给在索马里沿岸从事海盗活动人员以行动自由。 利：索马里缺少海岸安全机构，使得在索马里海域有大量非法的国际渔业和废物倾倒活动，这些活动反过来削弱了当地的经济前景，在经济利益的驱使下，一些从事海盗活动的集团频繁的活动。 赎金丰厚：2010年中国19名船员被挟持，赎金400万美元。 2008年乌克兰的MV FAINA号被扣押，赎金320万美元。 2008年沙特油轮MV SIRIUS STAR被挟持，300万美元。 Company Logo 袭击事件产生的背景 难1：护航编队，国际海军武力打击难以全面控制。压制亚丁湾海盗活动可能需要60艘军舰。在索马里东部海岸临近印度洋的地区，面积超过100万平方英里，比亚丁湾大得多，彻底遏制该地区的海盗活动需要更多的军舰。 难2：海盗们把他们所获的赎金用于购买精密武器和加强他们的基地以抵抗当局和潜在的国际干预。破坏了索马里重建国家监管工作。恶性循环。 多：国际海洋局2008年记录了发生在非洲之角水域的111次攻击，这个数字几乎是2007年的两倍。2009年4月20日，国际海洋局从1月份以来已经登记了84次攻击：大约有18艘被劫船只及300名非美国籍乘员依然被关押在索马里。 袭击事件的危害 世界范围内发生海上袭击事件的区域： 非洲之角（亚丁湾） 西非海域 印度洋海域 南中国海 马六甲海峡 加勒比海等地 袭击事件的危害 可能对国际能源供应造成的威胁 沙特的超大油船MV SIRIUS STAR被劫4个月 对商船和国际贸易的威胁 人员损失、经济损失，包括赎金支付，船只和货物的损毁，货物交期延误，提高的海洋保险费率，提高了商船的成本，出动海军进行打击的成本。 对人道援助运送的威胁 威胁着向非洲之角运输重要人道救援物资供应。 索马里临近地区总人口的43%要求食物援助，增加护航的成本。 应对措施——国际政策反应 在非洲之角的海盗是自1990年代以来索马里不稳定局势的产物。目前国际社会认可的过渡性政府正同索马里再解放联盟一同合作建立一个统一的政府，并形成国家安全和执法部门。 但工作并未深入到打击海上袭击事件，更多的工作由国际社会承担，其中美国采取很多办法。 应对措施——国际政策反应 1、布什和奥巴马政府都曾支持索马里调解工作，并同联合国安全委员会一起在对该地区海盗威胁的协调性外交和军事反应上起着领导角色。 2、2008年 4月23日在布鲁塞尔举行的政策与捐赠会上获得的捐助用于支持过渡性政府发展安全部队，提高当局打击沿岸海盗的能力。 3、联合国安全委员会已经授权第三方政府在索马里领海和沿岸开展打击海盗行动。地区性组织如非联盟，阿盟参与。 4、2005年颁布的美国海上安全战略声明“安全和经济安全依靠对世界海洋的安全使用”。 5、 2007年6月，布什政府采用了一个压制海盗和其他海上暴力活动犯罪的政策，声明了美国政策是“继续领导和支持国际上压制海盗和其他针对海上通航的暴力活动工作，并敦促其他国家采取决定性的单方面行动或通过国际努力行动”。 应对措施——国际政策反应 6、 2008年12月，布什政府颁布了基于该政策的实施计划，计划列出了美国政策的三个“行动方针” 。并在国际社会发起多边倡议 7、为了支持2007年政策和2008年的计划，布什政府组建了一个联合部门特遣部队以打击海盗