乡镇防汛预案编制说明.docVIP

乡镇防汛预案的编制说明 乡镇人民政府是防汛救灾的具体实施者，防汛预案的编写质量直接影响防汛救灾成果。只有编写符合当地实际、具有可操作性的防汛预案，才能高效有序地开展防汛抢险救灾工作，提高应对洪涝灾害的能力，最大限度地减轻汛期自然灾害对当地人民生命财产造成的危害，保障当地城镇发展和经济建设各项工作顺利进行。 一、格式要求：乡镇防汛预案的具体格式参考《2009年乡镇防汛预案编制大纲》（已挂在苍南水利信息网上），要求文字、附表和附图都要齐全，根据近几年的预案情况来看，仍有部分乡镇存在着附表不全、附图不清晰，有些甚至没有附图，希望今年各乡镇都能予以补全，能够做好更全、更清晰。 二、内容说明： 1、基本概况　　 简要说明本行政区域地理环境、社会经济和河流水系等情况。大部分乡镇均已按要求编制。 2、现有水利工程 包括防洪、排涝及蓄水工程等水利工程的详细情况说明，这点大部分乡镇也能按要求编制，但有少数乡镇对工程的维修、加固、改建、扩建等情况没有说明，要求每年根据实际情况及时修编工程建设情况。 3、历史灾害及原因分析 简要说明本区域水文特征、灾情摘录，并分析灾害原因。每年根据受灾情况修改灾情摘录，并分析原因，及时总结经验教训。 4、重点隐患部位 要把水库山塘、水闸、沿江沿海低洼及地质灾害点等四类重点部位的规模情况、影响区域内人口、交通、工矿企业、公共设施等的情况写清楚。另外，有渔船的乡（镇）要详细提供渔船、渔民、港口码头及停泊等情况（在附表中详细列出）。 4.1各乡镇对所辖的水库（山塘）安全状况每年汛前都要进行认真检查，对病险水库要制订切实可行的除险加固方案并上报县防汛指挥部，认真组织实施。汛期，正在治理的水库（病库）要限制蓄水，要求在汛前上报应急度汛方案到县防汛指挥部。险库必须空库运行。　　 4.2确保闸、堤安全运行。水库（山塘）、沿河控制闸和沿海、江防洪堤要加强管理，落实具体责任人（应在附表中详细列出），确保溪河行洪畅通、水库（山塘）下游村庄安全。一旦出现险情，必须全力抢修，并及时做好群众的安全转移安置工作。　　 4.3确保可能受影响的危险房屋、低洼地带、地质灾害、临时工棚等薄弱环节和市政设施、高空作业安全，在大汛前，及时做好加固和人员撤离安置工作。 5、防汛措施 这部分原来分为工程措施和非工程措施，水利工程措施前面第二点及第四点都已详细说明，这里就不再重复，以非工程措施为主。非工程措施包括乡镇（村级）机构设置、防汛通讯设施（可以采取的预报预警方式）、防汛物资储备及抢险队伍情况。 5.1各级防汛机构设置现已较为完善。 5.2预警报警方式　　 一般汛情时，乡镇政府采取电话通知、敲锣等方式，告知相关单位及村民，要求他们做好安全转移的各项准备工作；较大汛情时，乡镇政府采取宣传车等随时广播，动员相关单位及村民做好安全转移工作；重大汛情时，乡镇政府采取高音喇叭等随时广播，向相关单位及村民发出紧急通知，立即转移危险区域的人员；发生灾情时，乡镇政府采取高音喇叭等不间断的报警，强制转移危险区域尚未转移的人员，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作。 5.2防汛物资和抢险队伍准备　　 防汛抢险物料的储备采取分级定额储备与村（居）、有关部门自备相结合的原则进行。上级防汛防旱指挥部及各成员单位每年按要求备足防汛物料，并由上级防指组织落实并负责保管。同时，乡镇、村（居）根据需要自备当地防汛抢险材料和抢险工具。　　 各乡镇组建抗洪抢险应急队伍，并落实具体负责人（包括联系电话）和成员名单，队员由乡镇预备役军人、乡镇机关干部职工、抗洪抢险应急小分队及青壮年等人员组成。要求各片（村）成立抗洪抢险应急小分队，并落实具体负责人（包括联系电话）和成员名单。 6、操作规程 这部分包括汛情划分、防御措施、领导分工、组织分工及灾后恢复工作五个方面。 6.1汛情分工一般不会改变，但乡镇根据自身情况，可做适当调整。 6.2防御措施。 原则要求：发生一般和较大汛情时，确保水工程能安全运行；当发生重大汛情时，要及时落实各项抢险应急措施，做到大坝、溢洪道及防洪堤不决口；当发生特大汛情和工程出险时，要组织人员全力抢险救灾，做好受影响区域人员安全转移工作，尽最大努力确保不死人，力争把损失减少到最低限度。 6.2.1汛前准备工作　　 (1)通过各种宣传渠道，运用各种宣传形式，教育干部群众，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。总结历年来防汛抢险抗灾中的经验教训，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻准备，严阵以待；　　 (2)对水库（山塘）落实责任人和巡查人员，开展安全巡查工作；　　 (3)组织汛前防汛安全大检查。对辖区内的水工程等设施由分管领导带队进行认真检查。在汛期还未到来之前，要对检查发现的隐患，抓紧抢修，确保安全；　　 (4)做好通洪河道清障、清淤工作，对安全隐患问题拖而不办的，各镇人民政府防指要加强督