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公文处理常识 一、什么是公文 公文是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。 二、公文的特点 一般来讲，公文具有以下特点： 1．具有法定的作者。公文的作者是指依法设立、并能以自己的名义独立行使权利、承担相应义务的社会组织机构（党政机关、人民团体和企事业单位等）及其领导人。 2．具有法定的权威性和约束力。公文是发布者依据职权制发的，体现了制发或授权者的意图，在法定的时间和空间内对受文对象的行为产生强制性影响。 3．具有很强的政治性和政策性。党和国家制定的路线、方针、政策，以公文的形式下达，党政机关、人民团体和企事业单位负有传达、贯彻、执行的责任。因此，各单位制发的公文，必须符合党和国家的方针、政策，保证各项方针政策的贯彻执行。 4．具有很强的针对性和时效性。公文是为解决具体的现实问题而制发的，具有很强的针对性。这种实用性决定了公文的时效时，即公文应制发及时，提高效率，注重时效。公文时效的特点还体现在，一些公文随着现实问题的解决和工作的完成，其使命也随之完成，失去了现实效用。 5．具有规范的体例格式和特定的处理程序。为了维护公文的严肃性、权威性，提高公文运转效率，党和国家有关机关规定了统一的公文格式以及公文处理的程序和制度。一些单位也结合实际，制定了具体的公文处理规定，制发公文时应遵循这些规范和要求。 三、公文的作用 一般来讲，公文具有以下作用： 1．指挥策令作用。各单位可以通过制发公文来部署工作，传达决策意图和要求，对下级单位的工作进行领导和指导。 2．行为规范作用。用以规定人们行为规范的条例、规定、办法等规范性公文，一经公布，便成为一定范围内的行为规范，必须遵守和执行。 3．宣传教育作用。公文不但要传达决策意图、布置任务，还要分析形势、解释原因、说明情况，使受文对象统一思想、提高认识、明确目标，发挥主动性和提高积极性。 4．传递信息、联系公务的作用。单位之间可以用公文进行工作联系、沟通情况、交换意见和商洽公务。 5．凭证记载作用。公文是制发单位公务活动的真实记录，也是受文单位执行或处理问题的依据。公文归档后即成为制发单位和受文单位工作的历史凭证，也是编史修志和查考的重要依据。 四、公文处理工作主要包括哪些内容 公文处理主要包括公文的收文办理、发文办理、公文管理、整理立卷和归档利用等一系列相互关联、衔接有序的工作。 收文办理包括签收、启封、登记、审核、拟办、批办、分送、承办、催办等；发文办理包括拟稿、审核、签发、印制、校对、用印、分发等；公文管理包括文件的公开发布、撤销、废止以及文件的复制、清退等；整理立卷和归档利用包括文件的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用等内容。 五、公文处理工作的依据 一般来讲，企事业单位公文处理工作的依据有以下三个方面： 1．有关法律法规和行业标准。如：《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号）、《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704—1999）、《国务院国有资产监督管理委员会公文处理暂行办法》（国资发〔2006〕171号）。 2．上级单位有关公文处理的规定和要求。 3．企事业单位根据或参照上述规定，结合实际制定的本单位的公文处理规定。 六、公文处理工作的目标和基本原则 公文处理工作的目标是实现规范化、制度化、科学化。规范化是指公文处理的每项程序、操作都要遵循一定的规则、方式和要求，办理结果要达到一定的标准和规格；制度化是指在规范化的基础上，将程序、规则、要求、标准等以规章制度的形式固定下来，并加以贯彻执行；科学化是指公文处理的规范、制度应符合公文处理的规律和实际，同时公文处理工作中应当运用现代科学技术，采用现代化的办公手段，以提高公文处理的质量和效率。 公文处理工作的基本原则是实事求是、精简高效、集中统一；基本要求是及时、准确、安全、规范。 七、做好公文处理工作在组织领导和人员素质方面有何要求 1．各单位负责人应当高度重视公文处理工作，加强对本单位公文处理工作的领导和检查，并模范遵守公文处理的有关规定和程序。 2．各单位应明确公文处理管理部门主管本单位和指导下级单位的公文处理工作，并设立文秘部门或者配备专职人员具体负责公文处理工作。 3．公文处理人员应具备良好的政策和理论水平，熟知有关法律法规、业务知识和公文处理的有关规定，有强烈的责任感、大局观和必威体育官网网址意识，坚持原则，严谨细致，精益求精。 八、常用公文种类 《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关公文的种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14