(关于星城镇征拆工作的现状、问题及思考.docVIP

关于星城镇征拆工作的现状、问题及思考 第党代表组 星城镇是望城“打造滨水新城区、建设幸福新望城”的起步区和最大的主战场，由于其独特的区位优势，招商引资态势良好，特别是随着城市化进程的加快，各类重点工程项目建设广泛铺开，星城已跻身为望城经济实力最强、发展最快乡镇，同时也成为全区最受关注、争议最多的地区。尤其是星城征地拆迁工作，成为影响全区经济的关键，更是本镇仍至全区工作的焦点、热点和难点。针对这一现状，区第代表组将解惑星城镇征拆工作定为走访调研的重要课题，28名代表和镇党建办同志深入到全镇10个村（社区）、12个项目指挥部、62个征拆户，就目前征拆工作现状、征拆问题的根源进行调研分析，并对日后的征地拆迁工作趋势提出建议 一、征拆工作开展现状 2011年，星城镇共铺排拆迁项目12个，其中基础设施建设项目6个，其他项目6个。通过一年工作，4S店、同兴重建地、石长铁路复线、潇湘大道北延线（二期）、金甲冲路、银月路等项目已基本完成征拆，启动建设各项目具体情况如下： 1、839（含汽车4S店）项目：位于西塘村、东马社区，总面积839亩（含扩征面），拆迁户97户，于2010年7月启动。目前已签协议70户，拆除45户。项目内116亩4S店今年4月腾地，第一个品牌店建成，近期将启动4个品牌店建设。 2、明发项目：位于中华岭村和月亮岛社区，总用地面积474.23亩，动迁人口116户，共483人。于2011年4月启动目前已签协议36户，拆除34户。 3、澳海、谷山储备地项目：位于戴公庙村，总面积1807亩，需拆迁房屋240栋（不含棚屋及其它建筑），动拆人口800余人。于2010年9月启动有63户至今拒不配合征拆调查已签协议10户，拆除4户。 4、同兴重建地整体搬迁项目：共有拆迁户31户，于2010年10月启动已签协议30户，拆除30户，户未签协议未拆（该户非星城镇人口，房屋办有国有土地使用证）目前项目方已进入施工建设。 5、石长复线项目：我镇长9.04公里，跨马桥河、东马、南塘、中华岭、月亮岛五个村（社区），拆迁腾地面积240.53亩，拆迁户52户。于2010年7月启动，目前剩中华岭村3户2栋未拆。沿线分地段施工有序进行，进展顺利。 6、潇湘大道北延线（二期）：于2010年11月启动。共63户，目前剩8户非农户和1户农业户未拆。 7、银月路项目：于2010年10月启动。位于银星村和月亮岛社区，全长880米，用地88亩，拆迁户6户，违章建筑2栋，过渡棚5栋。目前剩下龙再高户房屋未拆除，项目已启动建设，正在进行土方施工。近日准备开展对户依法拆违，拉通道路。 8、金甲冲路项目：于2010年10月启动。目前该项目内还有1户合法建筑、1户违章建筑未拆除。项目已启动建设，近日准备开展依法拆违，拉通道路。 9、中华岭小学项目：项目内有1户违章建筑、1户合法建筑需拆除。已经多次宣传思想工作，可望近日突破并腾地。 10、秀龙项目：2011年10月20成立指挥部，全面启动三期征拆，共90余亩。目前已基本完成房屋、土地、青苗的外业调查，即将公示第一榜。 11、两处限价商品房地块项目：地块1位于839项目内，共6栋房屋，已拆5栋。地块2位于澳海项目内，共2栋房屋、6栋过渡棚，由于当地组拒不配合外业调查，目前工作无进展。 不难看出，虽然征拆的整体工作取得了较大的成绩，但真正彻底圆满征拆的项目数量很少。特别对目前遗留下来的问题和尚未拆迁的户主，干部已“江才尽”，工作难度会更大、工作进展会更慢、工作形势会更严竣！ 二、征拆工作问题剖析 通过大量走访调查，征拆难问题是多方面的，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因，其中涉及到国家政策、群众的愿望和要求、干部的工作方法等等，导致政府工作人员和拆迁群众难以达到共识，工作难以推进。代表们一致认为，征拆工作问题不能简单以偏概全，必须站在全局的，系统看待问题，进而寻找解决问题的方法。大家认为，就我区而言，普遍存在以下问题： （一）征拆机构设置不尽合理，部门协调有待加强，干部责职仍需明晰。我区征拆现行工作模式是设立征拆指挥部，由当地政府为主体，各部门、各单位抽调人手参与。总体上力量配置较强，但由于协调机制不成熟，导致多头管理不，人心不定，阶段性、临时性特征明显，得到落实。虽由区委、政府主要领导牵头，统筹协调，但仍然耗时费力，成本较大。表现最突出的是由于是临时机构，部门之间磨合不好、协调性不佳，效率不高，而部分抽调干部没有工作热情，个别工作人员甚至没有单独和拆迁户做过工作，导致工作不细，效果不。 （二）征拆配套政策、法规，特别是安置争议的协调、仲裁等制度缺位。省、市、区虽然出台了一系列征拆法规和文件中，但大部分只规定征收安置的计算方法和补偿标准，而对工作涉及到的调查确认、公告、听证和协调等程序都没有规范完整的规定。特别是集体土地不适宜司法