加强防灾减灾体系建设,提高防灾减灾和应急救援能力1参考资料.docVIP

加强防灾减灾体系建设 提高防灾减灾应急救援能力 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《文山州突发公共事件总体应急预案》、《丘北县突发公共事件总体应急预案》等文件精神。近年来我县先后发生了冰冻雨雪灾害、旱灾 、泥石流、洪涝和风雹等特大自然灾害及火灾事故。给经济社会和人民生命财产造成巨大损失，各级财政投入了大量财力人力开展救灾和灾后重建，自然灾害的频发已经严重影响国民经济的发展和人民群众的生命财产安全。党中央国务院高度重视减灾防灾工作，中共中央关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议把防灾减灾体系建设纳入重要内容，对今后的防灾减灾建设，救灾体系规范化建设将起到巨大推动作用。结合我县实际，加强防灾减灾体系建设，提高防灾减灾和应急救援能力，现将有关工作报告如下： 一、工作措施 认真贯彻党中央、国务院的部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，健全应急管理体制、机制和法制，采取有效措施做好监测预警和防范处置工作，最大限度减轻了自然灾害突发事件损失，保障了经济社会又好又快发展。 加强领导、组建队伍，建立健全综合减灾管理机制 目前，全县自然灾害形势复杂而严峻，防灾减灾、抗灾救灾工作任务具体而繁重，我们的预测预报预警能力、群众防患意识、防灾避险知识和自救互救能力都亟待提高。在这种形势下，我们深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的防灾减灾思路，坚持依法防控、科学防控、综合防控和群防群控，着力提高社会综合减灾能力。民政、农业等部门建立网上信息平台，形成纵向到底、横向到边信息互通，提高科学判断灾情能力。加强与有关专项机构的联动机制建设，充分发挥综合协调和运转枢纽作用。民政部门牵头成立了县抗灾救灾指挥部应急领导小组，建立健全应对自然灾害突发事件信息沟通和联动机制。加强应急管理机构建设，已成立应急管理领导机构和办事机构。总体来看，自然灾害应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。 （二）制定预案、加强演练，完善减灾应急体系 完善自然灾害救助预案体系和灾害应急响应机制。进一步加强对救灾应急预案体系的建设，修订完善我县重大自然灾害应急预案，各乡镇出台了救灾抗灾应急预案，增强乡镇抗大灾、救大灾能力，进一步提高基层组织应对大灾的自救水平。以“防灾减灾日”宣传教育活动为契机，结合各自实际，开展防灾减灾宣传活动，组织应急演练，着力提高全社会防灾减灾意识。并于2009年5月12日是全国首个“防灾减灾日”成立文山州首个36人组成的民政救灾应急分队，形成主要领导亲自部署，亲自检查，亲自落实，分管领导集中精力，全力以赴，齐心协力配合抓抗灾的工作格局。救援分队遵循注重科学、讲求效益，局部利益服从全局利益的原则，及时了解灾情,落实各项抗灾救灾应急措施。在县抗灾指挥部和局领导的统一领导下，按应急管理机制及时安排开展救助工作，力争抗灾工作发挥最佳效果。同时，积极推进预案建设和演练，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等开展各类形式多样、群众喜闻乐见的防灾减灾活动，组织开展防灾减灾业务研讨和应急演练，进一步完善预案，提高预案的实用性和可操作性，增强干部群众对预案的掌握和运用能力。为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。 加大减灾救灾财政投入力度，强化预防预警，增强民政救灾工作能力 一是健全监测网络体系。12个乡（镇）建成多个自然灾害监测点，完善灾害统计标准，建立自然灾害灾情统计体系。村民委、社区都有1名灾害信息员，手机保持24小时畅通，确保有情况能随时联系，建成了三级灾情上报系统，规范了乡镇灾情统计与上报工作，严格灾情统计和上报纪律，重大灾情发生后2小时内进行初报，灾情稳定之前执行24小时零报告续报制度，灾情稳定后及时上报核报。二是加强预警信息发布，充分利用广播、电视等媒体作用。三是加大救灾资金投入。县财政每年都会安排财政预备费，今年我县的财政准备金为50万元，用于重大自然灾害的救灾，突发事件的应急与抢险开支和其他难以预见的特殊开支等；灾情发生后，县民政局积极向上级民政部门汇报争取救灾资金的投入。四是认真落实防范措施。及时下发防御洪涝、滑坡、干旱、风雹等方面的通知。各有关部门狠抓安全防范措施落实。五是加强救灾网络信息建设。全县所有乡镇都配备了电脑和数码照相机，实现了灾情信息网络化管理，县民政局配备了救灾专用车、摄像机等救灾设备。自然灾害突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。 （四）建立健全自然灾害灾民救助体系 完善灾害应急救助制度，灾情发生后在第一时间将资金物质送到灾区开展救助，确保灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有临时住房、有病能得到医治。在第一时间赶