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注册安全主任课程安 全 生 产 法 律 法 规 广东省中山市中等专业学校 一、关于安全生产法律 二、安全生产法律法规概述 三、主要的安全生产法律法规 形势迫人，时代呼唤《安全生产法》 （一）、历经艰辛、二十一年立一法 1981年3月 原国家劳动总局组织起草《劳动保护 法草案》 1994年 原劳动部组织起草《安全生产法》 1996年4月 国务院法制局与原劳动部将《安全生 产法》、《劳动安全卫生条例》 和《职业病防治条例》 三法合一 为《劳动安全卫生法（草案）》 2001年初 国家安全生产监督管理局 起草《安全生产法》 2002年6月29日 全国人大常委会二十 八次会三审 118票赞成，1票反对，2票弃权通过，同日江主席70号令公布。 （二）国内安全生产形势 非常严峻 工伤事故死亡人数居高不下 重特大事故不断发生 重特大事故隐患治理任务艰巨 （三）加入世贸后面临的 国际安全生产责任 全球经济一体化中的 公平竞争社会责任 ISO9000 ISO14000 SA8000 OHAS18001 第一章 安全生产法律法规概述 一、法律和安全生产法规概念 1、法律和安全生产法规的基本概念 法律——国家制定或认可并以国家 强制力保证其实施的行为规范的总和。 2、安全生产法规——指调整在生产过程 中所产生的同劳动者的安全和健康以 及生产资料和社会财产安全保障有关 的各种社会关系的法律规范的统称 3、法律的基本特征及作用 ⑴基本特征： ①由国家制定或认可的社会行为规范 ②以规定权利与义务来调整社会关系， 维护社会秩序 ③具有普遍约束力并由国家强制力保 证实施 4、安全生产法律法规的职能 ⑴安全生产与社会的关系 ①企业的经济效益和经济建设 ②人民的生命财产安全 ③国家的声誉 安全生产法律法规的职能 1）、规定政府、部门、企业单位的安全生产 职责，确立安全生产关系 2）、规定政府部门、企业单位以及相关人员 的安全生产权利和义务，规范安全生产 的行为 3）、明确安全生产的法律责任，确保和维护 安全生产法律秩序 4）、保障生产经营单位活动的顺利进行，促 进经济建设的发展 5、违法行为和法律责任 ⑴、法律的权利和义务 权利——公民或法人依法行使的权力和享受 的利益（如要求的行为权、或不作 出一定行为的决定权） 义务——公民或法人按法律规定应尽的责任 （必须与禁止） ⑵、违法行为和犯罪违法四要素 违法行为——违反法律规范，侵害法律保护 的行政关系（危害社会）而尚 未构成犯罪的有过错行为。 1）、违法行为的客观方面 2）、违法的行为主体（实施违法行为的公 民、法人或其他组织） 3）、违法行为的客体（受侵害的社会关系） 4）、违法的主观方面 犯罪——违反有关的法律规 范，依法应追究刑 事责任的行为 ⑶安全生产违法行为的法律责任 1）、民事责任——违反民事义务，侵犯他人 合法权益依照法律应当承担的民事法律2）、行政责任——是公民、法人和其他组织 的轻微行政违法行为，或国家行政机 关及其工作人员在行政执法中因违法 或不当，而依法应当承担的法律责任。 3）、经济责任——是违法者违反经济法律，给国家、集体或公民造成经济损失而依法应承担的经济法律责任。 4）、刑事责任——是犯罪主体实施刑事法律禁止的行为所承担的法律责任。 二、安全生产法规的 范畴和法律效力 1、范畴： ——法律 ——行政法规 ——地方法规 ——标准和规范 ——规章