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采购模式及其选择 一、采购方世概述 随着经济的发展，经济管理的理论也在实践中得到迅速发展，人们对企业生产经营中的各个环节也有了新的认识。采购作为企业生产经营中不可或缺的一环,为企业提供生产经营所需的原材料、物资、服务、技术等采购模式将直接影响到采购结果的质量、价格。 合理的采购方式不仅能保证公司正常运营的需要，而且能降低企业的成本。控制采购成本对一个企业的经营业绩至关重要。采购成本下降不仅体现在企业现金流出的减少, 而且直接体现在产品成本的下降、利润的增加, 以及企业竞争力的增强。由于材料成本占生产成本的比例一般为20-30%, 高的达到50%左右, 控制好采购成本并使之不断下降, 是一个企业不断降低产品成本、增加利润的重要和直接手段之一。 《世行采购指南》中的采购方式 《世行采购指南》，其全称是《国际复兴开发银行和国际开发协会贷款采购指南》，它以法律文件的形式在全部世行贷款项目的贷款协定和项目协定中被引用。从上世纪八十年代初至今，世行为我国的城市建设、环境保护、教育扶贫等项目提供了大量的贷款，要求的招标采购模式及做法为我国的采购工作起到了积极的指导作用。时至今日，我国发布的招标采购相关法律，或是各个部门发布的标准采购文件中，都可以看到世行做法的影子，所以世行采购指南中的采购方式很值得参考。 世界银行贷款项目土建工程和货物采购有以下几种方式： 1、国际竞争性招标(ICB) 这是世界银行贷款项目中最常用的一种采购方式。通常是：土建工程合同500万－1000万美元（或以上）、货物采购合同20万－50万美元（或以上）的项目，均要采用国际竞争性招标方式采购，其具体限额亦随国家或项目的不同而不同。 2、有限国际招标 有限国际招标实质上是一种不公开刊登广告而直接邀请投标人投标的国际竞争性招标。有限国际招标作为一种采购方式，适用于供货商数量有限，或有其他例外理由的的项目。它表明，不完全按照国际竞争性招标(ICB)的程序进行采购也是正常的。 3、国内竞争性招标 国内竞争性招标对那些因其性质或范围决定外国厂商和承包商可能不太有兴趣参与竞争的采购项目而言，这是最适当的方式。国际竞争性招标限额以下的合同，通常可采用国内竞争性招标方式。需要注意的是，国内竞争性招标的程序也应该包括发布招标公告、公开开标、公布评标结果和合同授予情况及投标人的投诉等程序。当然，如果外国厂商愿意在这种情况下竞标，也应该允许他们参加。 4.询价采购 询价采购是对几个供货商（采购货物时）或几个承包商（采购工程时 提供的报价进行比较）的一种采购方式。通常应至少有三家报价，以确保价格具有竞争性。询价采购还可以细分为国际询价采购 （IS）和国内询价采购（NS）。询价采购适合用于采购小金额的货架交货的现货或标准规格的商品或简单的小型工程。一般合同价在 10 万美元以下的合同才能采用询价和非招标的方式采购。 5.直接签订合同 直接采购是在没有竞争 （单一来源）的情况下直接签订合同。这种采购方式适用于下列情况： （1）对按照世行可接受的程序授予的现有货物或工程合同进行续签，以增购或增建类似性质的货物或工程。在这种情况下，应使世行满意地认为进一步的竞争不会得到任何好处，且续签合同的价格是合理的。如果事先考虑到有可能续签，原合同应包括有关续签合同的条款。 （2）为了与现有设备相配套，设备或零配件的标准化可作为向 原供货商增加订货的正当理由。证明这种采购合理的条件是：原有设备必须是适用的，新增品目的数量一般应少于现有的数量，价格应该合理，并且已对从其他厂商或设备来源另行采购的好处进行了考虑并已予以否定，否定的理由是世行可以接受的。 （3）所需设备具有专利性质，并且只能从单一来源获得。 （4） 负责工艺设计的承包商要求从特定供应商处采购关键部件 ，并以此作为性能保证 的 条件。 （5）特殊情况，应对自然如灾害。 6.自营（土建工程) 即借款人使用自己的人员和设备进行施工。这种采购方式适用于下列情况： 无法事先确定所涉及的工程量。 （2）工程小而分散，或位于边远地区，有资格的工程公司不大可能以合理的价格投标。 （3）要求在不给日常运营造成混乱的情况下进行施工。 （4）不可避免的工作中断风险由借款人承担要比由承包商承担更合适。 （5）需要迅速采取行动的紧急情况。从上述几种采购方式可以看出，世行对于以非招标的方式进行采购是有很多限制的，要有很强烈的、充分的理由，且这些理由要能够让世行“满意”。由此可见，世行鼓励通过竞争的方式进行采购。 三、选择正确的采购方式 选定合理的采购方式，是保障采购活动顺利进行，也是为公司节省支出，提高利润率的有效手段。作为采购方，特别是资金来源以国有资金为主的采购方，如何选择正确的采购方式呢？： （一）以招标方式进行采购 根据 《招标投标法》、《政府采购法》以及有关配套文件《工