海洋：俄罗斯战略的重中之重.docVIP

海洋：俄罗斯战略的重中之重 　　《2020年前俄罗斯联邦海洋学说》和《俄罗斯联邦海洋学说》，都将目光投向了世界大洋。俄罗斯海洋政策的总目标是：保障俄罗斯在世界大洋的利益，巩固俄罗斯联邦作为海洋强国的地位。 　　2015年7月26日，俄罗斯总统普京批准了《俄罗斯联邦海洋学说》（简称“新版海洋学说”）。在讨论会议上普京强调，“新版海洋学说”的主要目的是保证俄罗斯海洋政策能够得到完全、连贯和有效的执行，以维护国家利益。这对俄罗斯海军的未来和造船工业的发展，都是标志性事件。俄罗斯上一版“海洋学说”拟定于14年前。“新版海洋学说”考虑到世界地缘政治局势的变化，尤其是已经改变的俄罗斯与北约关系。新文件还指出了俄与印度和中国合作的必要性，以及保障克里米亚运输航道通畅的重要性。 　　 　　普京的“海洋梦”搅动国际政治格局 　　历史上，俄罗斯的海洋扩张和强大，往往成为改变地缘政治的重要因素，招致西方列强的抵制。2014年3月，普京“收复”克里米亚，其重要的战略考虑是保住塞瓦斯托波尔这个黑海舰队的驻地。此举成为冷战后俄罗斯与西方关系的重要转折点，双方都把对方看成是自身利益的主要威胁。正是在这一背景下，俄罗斯出台了“新版海洋学说”。 　　首先，“新版海洋学说”突显了俄罗斯不惧压力、要做世界海洋强国的决心。“新版海洋学说”的海洋战略仍是综合性的，俄罗斯在世界大洋要捍卫和追求的利益包括：海上交通，包括发展海洋运输船队、建立破冰救援等专业船队、建设新的港口等;掌握和利用海洋资源，包括发展渔业、开发油气资源、发挥海上管道的作用等;进行海洋科研工作，对海洋的环境、资源和利用海洋的相关问题进行研究;海军和其他领域的海洋活动。在战略方向上，“新版海洋学说”涵盖世界各大洋。与上一版“海洋学说”不同的是，除大西洋、北极、太平洋、印度洋和里海外，还增加了南极（上一版“海洋学说”只在印度洋方向提到南极），海洋的政策措施也更具体。如，“新版海洋学说”关于俄罗斯在南极方向指出，俄将致力于保证该地区的和平稳定和国际科研工作的顺利进行、积极参与解决南极地区国际问题。俄在该地区的长期任务包括：积极利用《南极条约》机制，在南极地区保持并扩大存在;在南极开展综合科研项目、增加在全球气候研究中的份额;合理开发南极生物资源促进俄经济发展和环境保护等。 　　第二，“新版海洋学说”表明，在西方制裁的压力下，俄罗斯在地缘政治谋划上与自身当前的外交相吻合。在大西洋和北极方向上，主要是为了应对北约的威胁。自乌克兰危机爆发以来，俄罗斯与北约的关系紧张，北约不断加强其在东欧地区的存在，并不断举行军事演习。北约还计划把北约快速反应部队从现有的三万人扩至四万人，并计划2015年底前在波罗的海国家和波兰、罗马尼亚、保加利亚建立六个协调指挥部。针对北约的压力，俄罗斯表示要加强海军实力。“新版海洋学说”对波罗的海、黑海与亚速海、地中海三大区域的海军发展提出了详细长期发展任务，如扩充黑海舰队力量与改善基础设施、促进克里米亚与塞瓦斯托波尔两地发展等新规定。在太平洋和印度洋方向，明确提出将中、印两国作为重要合作伙伴，“与中国发展友好关系并与该地区其他国家扩大协作是国家海洋政策的重要组成部分”，在印度洋地区的重要发展方向是与印度发展友好关系。 　　第三，俄罗斯突出并重视北极地区，或将引发新一轮北极争夺战。北极地区具有重要战略地位，同时拥有丰富的资源。近年来，随着气候变暖，北极的资源开发价值和航运价值下凸显，全球未探明石油和天然气储量有四分之一在北极地区。随着北极冰融加速给能源勘探带来的新机遇，北极沿岸各国对北极的争夺更加激烈，俄罗斯、美国、加拿大、丹麦和挪威等国均积极寻求维护本国在北极地区的管辖权。2015年8月4日，俄罗斯重新向联合国大陆架委员会递交了申请拥有120万平方公里北冰洋大陆架的报告，其中包含了近年在北极科考活动中搜集到的必威体育精装版数据。近年来，俄罗斯在北极多个岛屿上修建军事基础设施。2015年年底前，俄罗斯北方舰队将在北极地区举行大规模军事演习，以保护俄罗斯在北极的经济利益。 　　俄罗斯重视北极，还因为北极海域对于保证俄罗斯海军自由进出大西洋和太平洋意义重大。俄罗斯海军为各个大洋所分割，彼此隔绝，无法相互呼应，黑海舰队和波罗的海舰队之间最为明显，远东太平洋舰队更是远离政治经济中心。北极航道使俄罗斯可以把大西洋与太平洋联结起来。俄罗斯坚持沿俄北极海域的北方海上通道属于俄所有，而美国等国坚持这应该属国际通道。在此问题上，俄罗斯不会让步。北方海上航线是连接欧洲和远东地区港口距离最短的航线，为俄罗斯海军自由出入大西洋和太平洋提供了便利，可以使北方舰队与太平洋舰队在战时相互支援。“新版海洋学说”把北极作为俄海军的优先方向，其深意恰在于此。随着北方海上通道的地位与作用的增强，俄罗斯要大力发展核动力