江西三化同步发展及其推进机制研究..docVIP

江西“三化同步”发展及其推进机制研究 张宜红 杨锦琦 工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容。工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成，工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力，农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐或者被忽视，就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成“三化”都难以为继并影响整个现代化建设进程。党的十七届五中全会明确提出，要在“工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，与党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展、党的十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局、十七届三中全会提出的着力构建新型工农、城乡关系一脉相承，是统筹城乡发展方略的丰富和发展，也是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方向和目标，对于进一步促进我省经济社会特别是“三农”事业的科学发展具有重大现实意义和深远历史意义。 一、江西“三化同步”发展的重要意义 （一）“三化同步”是现代化建设的普遍规律 工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容，三者是相互影响、相辅相成的。国际经验表明，在经济发展到一定阶段后，能否实现“三化同步”，关系到现代化建设的成败。遍览各国发展进程，一些国家在工业化、城镇化进程中注重及时同步推进农业现代化，较快地迈进了现代化国家行列；但也有一些国家没有处理好“三化”关系，落入“中等收入陷阱”，农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致经济发展停滞、社会局面动荡，现代化进程严重受阻。 3.农业农村生产要素持续流失。受二元结构体制的作用、市场机制的推动、经济利益的驱使，在工业化、城镇化深入发展中，许多地方对农业保护不力、对农村支持不够，资金、科技、人才、青壮年劳动力等资源要素加速从农村向城市流动，导致城乡失衡加剧、城乡差距扩大。“十二五时期，在工业化、城镇化加速推进过程中，生产要素也面临加速外流的趋势。如果处理不好，农业就面临削弱和萎缩的风险，农村就面临凋敝和被忽视的风险，城乡失调、工农失衡的矛盾就会更加突出，现代农业就会更加滞后。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快现代农业发展直接涉及到经济基础的稳固，加速新型工业化、城镇化上半年，全省规模以上工业实现主营业务收入7600亿元，增长40%。10个主营业务收入过百亿元的工业企业实现主营业务收入1800亿元，增长40%全省城镇总人口首次突破2000万，城镇化水平比上年增长14.1%对城镇化的带动力不强。按照发达国家工业发展的一般规律，以工业和非农产业产值比重来衡量，我国城镇化水平依然明显滞后。根据国际规律，GDP达到000美元左右，城市化率应在60%左右，人均GDP000美元，进入了工业化中期阶段，但截至20年，城镇化率只达到4.8%，显然，城镇化滞后于工业化。对农业现代化带动力不强。截至2009年农业在GDP中的比重大幅度下降到1.4%左右，但就业人口比重仍然高，仍然达3.5%，并未充分发挥工业化对农村劳动力非农就业的带动促进作用。近年来城镇化率提高很快，但是在现行统计的城镇人口中，。他们虽然常住在城镇，但并未获得城市户籍，在公共服务方面还没有完全享受与城镇居民相同的待遇虽然一些率先推动户籍改革的城市在户口形式上取消了城镇户口和农村户口，统一为居民户口，但是城乡户口差别背后隐含的教育、就业、医疗卫生、社保、福利等制度性壁垒和歧视性待遇并没有完全消除。 4.城乡居民收入差距较大并有进一步扩大趋势 从城乡居民收入差距来看，新世纪以来，江西城乡居民收入绝对差距由2000年的2968.3元扩大到2010年的9692元，城乡居民收入比由2000年的2.39扩大到2010年的2.67，城乡居民收入差距不断扩大。面对“十二五”期间城市职工工资的倍增计划，城乡居民收入差距有可能继续扩大。 从基尼系数来看，我省城乡居民收入基尼系数2005年为0.377，2006年为0.378，2007年为0.388，2008年为0.39，2009年为0.414，已超过了0.4的“警戒线”，有的分析资料指出：如果包括工资外收入，城乡基尼系数超过0.5，这说明城乡居民收入分配的社会公平程度严重失衡。 以上两个指标说明我省城乡居民收入差距较大并有进一步扩大的趋势。 5．农业产业的弱质性加剧了实现“三化同步”的难度 农业的天然弱质性表现为与其它产业相比所处的不利特征，这些弱质性特征源于农业的先天性缺陷，从而导致农业劳动生产率不高，比较效益低。一是农业生产受自然因素影响很大，仍然没有摆脱“靠天吃饭”的格局，这意味着农业面临着比其他产业更大的自然风险。二是农业生产的专业化水平较低。我省农业经济仍然属于小农经济，绝大多数是传统化、分散化的耕种，在很大程度