农村剩余劳动力转移..docVIP

浅谈农村剩余劳动力转移 摘要：我国庞大的农村剩余劳动力是我国工业化和现代化面临的重大问题，也是我国新农村建设和全面建设和谐社会面临的最主要的结构性难题。本文在对农村剩余劳动力转移的现状、影响、问题进行客观分析的基础上，提出促进农村剩余劳动力转移的对策。 关键词：剩余劳动力转移；现状；影响；问题；对策 随着我国农业经济的发展，加快推进农村剩余劳动力转移就业，是新形势下实施农村经济结构战略性调整的迫切要求，是加速农村城镇化进程的重要举措，是增加农民收入的有效途径，更是当前解决“三农问题的关键环节”。 农村剩余劳动力转移现状 美国著名发展经济学家刘易斯定义的“剩余劳动力”是指边际劳动生产率为零或为负数的劳动力。GILLIS.M 等在《发展经济学》中指出：“发展中国家劳动力最 为 明显的特征之一，就是绝大多数人口都从事农业生产劳动，普遍存在着劳动力不能充分利用的主要形式。那些离不开农村的或即将离开农村的剩余劳动力，我们称之为农村剩余劳动力。 农村剩余劳动力转移的理论依据是美国经济学家刘易斯(W.A.Lweis)在1954年 发表的《劳动无限供给条件下的经济发展》中建立了一个二元经济的“古典”模型，同时提出了关于农村人口流动的模型。该模型认为发展中国家的经济结构是一种二元经济结构，即两个截然不同的经济部门：(1)缺乏资金、劳动生产率低下的传统农业部门。(2)较高劳动生产率的现代化工业部门。经济的发展依赖现代工业部门的扩张， 而现 代工业的扩张需要大量的廉价劳动力。在农业经济部门，边际劳动生产率为零或负值，说明农村劳动力相对过剩，而且过剩劳动力转向其它部门并不影响农业生产。刘易斯认为，低的农业生产率导致农业劳动者的收入水平很低，故只要工业的工资水平高于工资界限一定程度，在不受干预的情况下，剩余劳动力就会源源不断地向工业、城市流动；城市工业得到丰富廉价的劳动力资源，就能获得大量的剩余价值，从而以更大的规模扩大再生产，吸引更多的剩余劳动力；农业生产率也将会因部分剩余劳动力的转移、劳动力减少而得以提高。 理论上来看，农村剩余劳动力具有以下特征：第一，农业剩余劳动力是农村剩余劳动力的主体；第二，农业劳动力剩余主要表现为种植业劳动力剩余；第三，从劳动力与农业生产的相互关系看，在投入与产出关系上，农村剩余劳动力表现为新增农业劳动力边际劳动生产率为零，即使把这部分劳动力从农业中分离出去，也不会影响农业发展。 目前，针对我国农村到底有多少剩余劳动力的问题，学术界一直没有一个公认的数字。比较权威的说法是，在2000 年杜鹰主持的农业部课题组以1995 年1%人口抽样调查数据为基础，对21世纪初期我国农村就业及剩余劳动力利用问题进行的预测，该研究的结论是：到“十五”期末，农业剩余劳动力将增加到1.8 亿人。王东京认为 ，现在农村劳动力多出1.5～2 亿，而目前中国的城市化、工业化步伐慢了，不能为这些人提供就业空间。所以劳动力转移问题很紧迫，实际上也是城市化和工业化的问题 。根据2002 年末的数据， 我国乡村就业人口总数为4.9 亿人，就是说工农业如果要均衡发展，就必须从农村至少转移出4.3亿的剩余劳动力。这些都表明了一个不争的事实：目前在我国仍存在着数额庞大的农村剩余劳动力群体。 随着我国经济社会的发展, 农村劳动力就业结构正在发生翻天覆地的变化, 一、二、三产业的比重发生了较大的变化( 如图一) , 大量农村劳动力从农村转移出来进入城镇务工就业。根据全国农村固定观察点系统对30 个省、自治区、直辖市的2万多农户的调查, 1998～2004 年年均转移农村劳动力380 万人, 平均年增长率为4%;2005 年全国外出就业的农村劳动力总10824万人, 比2004 年增加564 万人, 增长5.5%。根据国家统计局的数据显示, 2006 年全国农村劳动力资源总量53100万人, 其中男劳动力占50.8%; 农村从业人员47852 万人, 占农村劳动力资源总量的90.1%; 农村外出从业劳动人员13181万人, 其中男劳动力占64%。近几年来, 我国农村劳动力转移就业呈现出以下几个特点:本乡内非农就业比例下降, 流向城市就业的农村劳动力比例上升, 由于县域经济的发展, 跨省流动就业比例与上年持平, 延续了近几年来的持续下滑势头, 主要集中流向东南沿海经济发达地区; 外出就业女性比例不断上升, 文化素质有所提高,年龄较为年轻化( 如图二) ;就业主要集中在第三产业; 农村劳动力外出就业的组织性有所增强; 就业的稳定性不断增加, 2005年全部农村外出就业中, 有稳定工作岗位的占57. 8%, 比上年提高了2. 9%, 有就业岗位但不稳定的占37.6%, 比上年下降了3%;没有找到工作岗位的占4. 2%, 比上年下降了0. 3%。 二、农村剩余劳动力转移