公共管理学知识提纲..docVIP

第一章 公共公共管理导论 1、什么是公共管理？ 答：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益。 2、 公共管理有哪几种研究途径？ 答：公共政策途径（P途径）和企业管理途径（B途径） 3、 公共管理与私部门管理的异同（本质区别）？ 答：主要表现在：(1)政治权威与经济权威；(2)多元制衡与自主性；(3)公共利益与私人利益；(4)法的支配与意思自治；(5)政府与市场；(6)多元理性与经济理性等方面的不同。 4、行政学者古德诺于1900年提出政治与行政二分法。 5、“新公共管理”有那些不同的称谓？ 答：新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政等。 6、新公共管理以（自利人为假设），基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。 7.新公共管理所采取的具体行动是什么？ 答：（1）企业管理技术的运用；（2）服务与顾客导向的强化；（3）公共行政体系内市场机制及竞争功能的引介。共同特征则是引进公共管理的理念、技术及模型。 8．1900年，行政学者古德诺提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行。 9、现时代公共管理面临着许多挑战，主要表现在秩序的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、新科技改革、重振政府的信任、重建道德秩序和增加政府的治理能力。 4、明茨伯格理论可归纳为：人际关系方面的工作，信息情况方面的工作和决策方面的工作等方面。 5、公共管理者应扮演以下角色：（1）执行和捍卫宪法的角色。（2）人民受托者的角色。（3）贤明少数的角色。（4）平衡论的角色。（5）扮演分析者和教育者的角色。 10、简述新公共管理运动的基本特征。 答：（1）采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色及作用。（2）重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。（3）改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。（4）依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。（5）改变现行的政策，使公共组织能被传统公共服务价值所支配的文化中，转化成为“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相适合的文化。（6）运用人力资源管理技术，其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革。（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务。（8）以契约关系来取代传统的信托关系。 14、公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。 1、什么是公共管理者？ 答：公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。 2、行政学家古利克以“POSDCRB”代表公共管理者角色，那么“POSDCRB”具体代表什么？（P33） 答：计划（P）、组织（O）、人事（S）、指挥（D）、协调（C）、报告（R）、预算（B） 3、管理大师明茨伯格1973年在《管理工作的性质》著作中，对管理者的角色和作用进行了多方面的研究和论述。 6、优秀的公共管理者应该具备的技能是： （1）技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。（2）人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。（3）概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。（4）诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力，（5）沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。 7、公共管理大师莫根在《驾驭变革的浪潮》一书中，对公共管理者在变革的时代如何进行有效的管理提出了很好的见解。 8、你认为什么样的公共管理者才是有效的公共管理者和成功的公共管理者？ 答：（1）有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者（2）有效的公共管理者必须是不令人讨厌的（3）有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉（4）有效的公共管理者必须具有耐心（5）有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验（6）有效的公共管理者必须以民众为导向，有效的公共管理者必须善于分析与思考。 9．在许多对公共管理者特殊角