经济形势与国企改革解析.ppt

3、国企改革是改革的关键 重启改革进程是形势所迫 ■紧缩政策基本失败，经济下滑压力剧增 ■供给管理见效无期，万众创新不解近渴 ■政府改革阻力巨大，既得利益尾大不掉 国企改革统揽全局，对内关乎经济稳定 对外关乎融入全球（适应TPP,引领一 带一路） 当前经济形势与国企改革 引言、国企改革，形势所迫 ——为什么急三火四深化国企改革 一、TPP vs 一带一路： 从国际视角看国企的机遇与挑战 二、处于转型痛苦期的中国经济 ——从三重断裂看国企改革紧迫性 三、国企改革：改什么、怎么改、谁来改 三、国企改革：改什么、怎么改、谁来改 1、当前国有企业的状况与问题 2、十八大以来国企改革的尝试 3、必威体育精装版《指导意见》解读  1、当前国有企业的状况与问题 （一）先简要回顾一下国企改革的历程 1979—1983，放权让利阶段 1983—1987，利改税阶段 1987—1992，承包制阶段（两保一挂 ，五年为期，两个承包期） 1993—1998，第二承包期，现代企业制度试点 1998—2001，抓大放小，三年脱困阶段 2001—全面改革，建立现代企业制度 1、当前国有企业的状况与问题 （二）国企改革取得重大进展 ?国有企业的数量大大减少。目前全国企业总数1400万 家，国有企业15万多家，比改革初期32万家大大减少。 ? 公司制改造基本完成 ? 治理结构的基本框架已经形成 ? 国有企业规模和竞争力显著提高，出现了一批世界 500强公司 ? 建立了新型的国有资产管理体制 ? 形成了以股权转让为主的国有企业有进有退格局  （三）当前国有企业举足轻重 ? 国有企业数量不少（国有企业15万多家，国有控股企业27万余家，国有企业就业人数6800万人） ? 企业规模巨大，2%的企业数量产出占27%，成为中国国际竞争力的主要代表，对国家经济战略中举足轻重 ?在国民经济基础产业和支柱产业发挥主导作用，除军工、造币、金融外，主要是能源、交通、通讯、矿山；汽车、电子、化工、机械、建筑等。 ? 形成了较为规范的国务院国资委和地方国资委（局）分级管理的体制 ? 执行经济和社会双重职能，贯彻国家政策，保障大局 1、当前国有企业的状况与问题 （四）但是，国企改革问题重重 1/3 国有企业究竟应在经济中占什么地位? 争议且模糊，造成国有企业四处扩张，胜 者通吃 一种说法：政府只做市场做不了的，只要民营可以做，政府就不要做 （国企收入占gdp比从目前的27%降至10%以下？） 国有企业的领域：自然垄断、国家安全、国计民生 目前国企过分扩张，凡赚钱的都由国企在做 大多数央企涉足房地产，60%涉足金融衍生品， 任志强自称玩不过，潘石屹退避三舍 1、当前国有企业的状况与问题 2/3 现代企业制度名实不符，南橘北枳 ? 治理结构的基本框架已经形成，但没有现代公司的实质 ? 国有资产管理体制，没有发挥出资人功能，依然党管企业，行 政管理、政企不分 ? 公司股权结构不合理，国有股一股独大，所有者仍然缺位 ? 治理结构形同虚设，内部人控制和大股东控制严重，激励与约 束机制严重不足 ? 公司监管严重滞后，公司违规违法现象严重，国企贪腐广泛而 深入 不是真正企业，还是官商 1、当前国有企业的状况与问题 3/3 利益集团格局固化，尾大不掉 围绕国有企业形成庞大利益集团、食利阶层，盘根错节，很难改变 石油集团、电力（水电、核电）集团、通讯集团、军工集团、金融集团、交通运输集团 。。。 围绕国有企业利益的分割，形成权力斗争 加剧社会两极分化、贪污腐败、社会矛盾 2、十八大以来国企改革的尝试 ■十八届三中全会“深化改革改革60 条”中关于国企改革的要点 ■ 落实60条地方国企改革版本—— 上海版改革方案 ■ 改革的热闹与困局  1、“深改60条”中关于国企改革的要点 （1）毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公 有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断 增强国有经济活力、控制力、影响力。 （2）允许更多国有经济和其他所有制经济发展 成为混合所有