工业园区风电装备企业税收征管中存在的问题和建议[精选].docVIP

甘肃酒泉工业园区风电装备企业税收征管中存在的问题和建议 近年来，酒泉国税征管工作，积极助力于甘肃酒泉工业园区园区的建设。一方面及时为政府提供园区企业税收经济信息和相关税收政策信息。同时，注意在日常工作中发现和调研园区经济发展中存在的问题，并积极向政府谏言献策；一方面着重为企业做好纳税服务，先后建立了多种服务平台，把服务平台前移到企业；为园区企业建立绿色通道，实行特事特办等，极大地方便了企业，取得了政府和企业的肯定。但是，随着园区经济的不断发展，税收征管工作中也出现了一些问题。 一、税收征管工作中存在的问题 （一）政府部门与税务部门信息不对称问题 肃州区国税局工业园区分局按月将装备制造企业的产存销、税收收入情况统计信息及时向其政府、区财政局、工业园区管委会传递，使当地政府部门能及时掌握装备制造行业生产经营及税收完成情况，现已经实现制度化和规范化。 政府部门所形成的产值计划、项目招标等信息，税务部门无法获取，政府部门没有为税务部门提供相关信息制度约定，只有税务部门上门所求。 政府与税务部门信息沟通渠道的“一边热一边冷”局面，导致税源管理难度加大，税务部门既要掌握企业生产经营实际情况，又要针对政府数据信息与税务数据信息的差异进行核查分析，工作量大，不必要的重复工作增多，耗费了大量的税收征管力量。 政府部门经济指标指令与税务部门指标口径不一致，导致税务部门增加不必要的工作。如：工业总产值核实问题，由于管委会是按照一定时期不变价格（报告期初测算价格或期初项目招标价格）计算，税务部门和企业是按照现行价格（报告期产品销售价格）计算。同时，在计算成品口径上，管委会均按照整机计算，而园区组装风机的企业均没有实现整机组装，只是组件组装。税务部门仅为工业总产值的不一致，就需要进行多次的调查核实，浪费了人力，耗费了工作时间，没有实际意义。 （二）企业与税收信息不对称问题 肃州区国税局工业园区分局为园区内企业提供了全方位、立体化的纳税服务，诸如：建立1236热线系统平台，提供6项服务；建立QQ群信息传输平台，及时答疑企业涉税问题；建立企业诉求事项协调会议制度，定期和不定期举行税企联席会议，及时解决企业诉求事项；开辟绿色通道实行特事特办，急事急办，全过程陪同办理、涉税事项网上办理、建立新能源设备制造业税收服务者队伍等等，及时为企业提供了税收政策和征管信息； 入驻工业园区的公司均为集团公司的子公司，这就形成了“大企业管理小企业运行”的非正常局面，由此造成了很多问题。一是子公司按照集团公司标准进行机构设置，机构齐全，部门众多，各部门各行其责，分工明确，工作流程复杂，尤其是对外提供相关生产经营信息和财务信息，需要层层请示和批准，严重的影响了税务管理信息采集工作； 企业对为税务管理部门提供相关生产经营信息，普遍抱有不信任态度，认为涉及到企业商业秘密，关乎企业利益问题，均采取各种理由进行推脱，不予提供，导致税务机关按照征管法规定采集相关信息的难度。 企业与税务信息沟通渠道也形成了“一边热一边冷”的怪现象，由于征管基础数据信息无法及时准确取得，造成征管基础工作不扎实，如常税收征管工作年度增加。实际上出现了服务标准高，征管难度大的不良局面。 （三）子公司会计核算不完整的问题 1.风机组装企业的主要材料采购权均由总公司掌控，子公司没有处置权； 2.风机产品组装均由总公司派单，子公司需按照总公司的生产计划单进行生产； 3.风机产品定价均由总公司决定，子公司需按照总公司决定的价格与总公司结算； 4.子公司会计人员均由总各公司调派，流动性大，造成人员不熟悉，涉税信息前后不衔接等问题，增加涉税工作的难度。 二、园区装备制造业发展中存在的问题 （一）企业组装产品结构组成差异，利润率空间小。 一是产品结构不同导致产值差异。东汽目前已经实现了整机组装（2011年二季度开始），产值比率100%，毛利率在8%——12%之间；华锐目前组装主机箱和轮毂，产值比率为66%左右，毛利率在8%——14%之间；金风科技目前机舱和叶轮，产值比率为26%左右，毛利率在8%——14%之间。 二是利润空间小。除塔筒、叶片产品利润率在12%以外，风电主机组件产品一般在8%-10%。 由于关联企业的子公司毛利率偏低，直接影响增值税和所得税实现。 (二) 装备制造企业核心部件没有当地化 目前园区内没有一家企业将产品的核心部件移置，导致园区内装备制造企业产品工业增加值抵，经测算三家风机制造企业的工业增加值仅为15%左右。 （三）园区内相配套的服务产业空白 目前园区新能源装备制造业发展已经有了相当大的规模，但是与其相配套的科技研发、职业培训、产品检测以及其他服务项目等都没有形成。 三、建议 （一）政府部门应加大对税务部门的支持力度 1.规范和统一经济指标口径，政府部门要与税务部门协调一致，交流需掌握的经济指标及其指标