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大力推进产业结构优化升级 赵红 经济学部 副教授 [教学目的要求]通过教学，使学员了解产业结构优化升级的必要性、推进产业结构优化升级的主要途径 [中心内容]我党在十六届五中全会明确提出了“十一五”经济社会发展的主要目标：实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。这一目标的实现要建立在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上。也就是说中央把产业结构的优化升级作为实现战略目标的主要战略保证措施。本专题介绍了产业结构优化升级的重要意义、面临的环境与挑战、推进产业结构优化升级的主要途径。 [教学重点与难点]当前我国产业结构存在的突出问题；推进产业结构优化升级的主要任务 [导语] 我党在十六届五中全会明确提出了“十一五”经济社会发展的主要目标：实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。这一目标的实现要建立在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上。也就是说中央把产业结构的优化升级作为实现战略目标的主要战略保证措施。能否在“十一五”期间实现产业结构的优化升级，关系到中国经济能否持续发展；关系到中国经济能否由大变强；关系到中国经济发展能否惠及全体民众，保证社会的和谐与稳定。下面就产业结构优化升级，本人谈一下粗浅的认识。 [正文] 一、产业结构优化升级的重要意义 （一）产业结构优化升级是经济持续增长的推动力 国际经验和我国自己的实践都表明,产业结构优化升级与经济的持续增长具有强相关性。发展中的经济体进入起飞阶段后,长时期的较快增长都是以经济结构的快速转换为基础的。 与经济快速增长相伴随的结构转换和升级过程,普遍具有以下特点:(1)在经济总量中,第一产业的产值比重和就业比重持续下降,第二产业和第三产业相继成为增长的主导产业。(2)一些高速增长行业相继出现,带动经济持续较快增长。(3)资金技术密集、高附加值的行业在工业中的比重持续上升,使整个经济向着资源节约和技术、知识密集的方向推进。 我国的经验也大体符合上述规律。改革开放以来,我国经济实现了年均9.6％以上的持续快速增长,产业结构也同时发生显著变化。首先,非农产业快速增长。GDP总量中,第一产业、第二产业和第三产业的产值比重,1980年30:49:21,1990年为27:42:31,2000年为16:50:34,2003年为15:52:33。2004年为13.1：46.2：40.7。社会就业总数中,第一产业、第二产业和第三产业的就业比重,1980年为69:18:13,1990年为60:21:19,2000年为50:23:27,2003年为49:22:29，2004年为13.1：46.2：40.7。无论是GDP还是就业,非农产业的地位都显著上升。其次,高增长行业相继出现。过去20多年中,我国经济中相继出现了一批高增长行业,带动结构优化升级和经济持续增长。上世纪70年代末期到80年代上半期,对经济起带动作用的高增长行业主要是传统的轻工、纺织、机械、建材等行业。在80年代中后期,新一代家电产品如彩电、冰箱、洗衣机、空调机等等成为新的高增长行业。经过80年代末期的短暂调整,从1992年开始,经济进入新一轮快速增长,其间的高增长行业主要是基础设施和基础产业如公路、港口、电力、通讯设备制造、采掘等行业。本世纪初期以来,信息产业、汽车、房地产、钢铁等行业高速成长,再一次带动了经济增长加速。第三,高技术含量、高附加值行业在工业中的比重持续上升。其中信息产业自1997年以来,增长速度已经连续8年超过20％，在国内生产总值中的比重已超过5％,高技术产业已成为我国国民经济的重要支柱产业。 由于产业结构不断优化升级,我国经济在整体上正向着资源节约型的方向转变。2000年与1980年相比,国民生产总值增长了6.3倍,而能源消耗仅增长了2.2倍。 我国20多年的实践表明,在很大程度上,经济增长与产业结构优化升级是同一过程的不同方面。只有着力推动产业结构优化升级,国民经济才能继续保持较快增长。 (二)我国产业结构中存在的突出问题及原因 问题 1、农业基础薄弱 我国就业结构中存在的突出问题是农业劳动力比重过高。大家知道，产业结构的演进必然同时是就业结构变化的过程，而就业结构变动主要是农业劳动力向非农产业转移的过程。中国第一产业的就业比例与第一产业的产值比例的变化趋势不协调。1978年的第一产业的就业比例是70.5%，而产值比例是28.1%，就业比例是产值比例的2.5倍。2004年，第一产业就业比例下降到46.9%，产值比例下降到15.2%，就业比例是产值比例的3.1倍。可见，随着中国经济的发展，第一产业的就业比例与产值比例的偏差，不但没有缩小，而且还有所扩大。 这样土地上承载农民越来越多，人多地少，难以实现土地的规模经营，难以实现农业机械化、产业化、农业劳动生产率难提高，农业产出很低。20