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国家促就业新政：到高新产业去，到基层去，到中小企业去 　　国务院办公厅日前印发了《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》）。5月17日，人力资源社会保障部、教育部、财政部有关负责人对这一次促进就业的新政策做出解读。 　　据人社部有关负责人介绍，2013年，全国普通高校毕业生699万人，约占新进人力资源市场劳动力的一半，比上年增加19万人，再加上还没有就业的21万2012届毕业生，就业压力前所未有，因此，有网友甚至戏称今年为史上最难就业年。 　　这一前所未有的就业压力也引起了党中央、国务院的高度重视。习近平总书记近日在天津考察时强调，切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。他还勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去。5月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，就如何落实现有政策、鼓励自主创业等多方面举措做出了重要指示。 　　就业岗位仍是僧多粥少 　　记者近日走访了多所大学。朱某是一名湖南籍大四学生，虽然表示自己对当前就业政策并不是很了解，学校也未组织相关培训，但庆幸的是，自己已经在今年7月份就找到一份在京事务所的工作。“虽然当前竞争激烈，但如果要求合理，自己具备一定专业素养，工作并不难找。”她轻松表示。 　　和朱某一样就读大四的北京本地学生孙某仍然奔波在求职路上。她认为今年压力较大，相比去年，同样的岗位招聘人数明显减少不少。问到对就业政策的了解程度，她表示自己大部分是从学校就业网站及学院组织的求职技巧讲座中获取信息。 　　记者了解到，过去五年中，全国累计实现高校毕业生就业2800万人，近三年来高校毕业生总体就业率均维持在90%以上，2012年达到了94.8%。2013年北京地区普通高等学校毕业生22.9万人，截至4月19日，北京地区高校毕业生签约率为28.24%，其中研究生签约率36.59%，本科生签约率26.6%。比之2012年96.1%的就业率有很大差距，与2013年95%的目标指向相比也仍有相当一段长路要走。 　　造成此种状况的原因，人社部有关负责人分析称，从就业岗位看，国际金融危机对我国就业的不利影响短期内不会减弱，国内经济增速放缓对就业的不利影响将逐步显现，部分毕业生的就业能力与岗位需要不适应也导致了就业的结构性矛盾突出。 　　走，到基层去！ 　　“目前我国在就业形势方面面临着结构性失衡的问题。”大学生求职辅导专家、全球职业规划师张斌在接受采访时指出，这种失衡首先表现在地域差异方面。 　　为解决这种失衡，《通知》中明确的方向之一是：探索通过政府购买服务的方式，开发一批基层公共管理和社会服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。中央和地方各类基层就业项目已开始，包括“三支一扶计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等。此外，我国还将扩大高校毕业生到海外担任汉语老师志愿者规模，并引导鼓励更多高校毕业生应征入伍。 　　“尽管目前大学生村官、西部支教等政策对大学生就业进行了引导，但目前来看，这种鼓励仍显不足。大多数学生还是将北上广作为第一选择，二三线城市分流乏力。虽然一线地区配套完善，机会较多，待遇优渥，但目前已面临竞争白热化导致的资源短缺等问题，这就导致了摩擦性失业的问题。” 　　“在这其中，学校的引导也是必不可少的，但是许多学校只着重事务性工作处理，专业完善的职业规划和咨询非常匮乏。像现在，每天我都收到至少10位同学的咨询电话，他们大多对自己的方向和前景很不明朗，对未来信心也显不足。” 　　北京化工大学文法学院公共管理专业老师张皓对此也表达了类似意见。他对记者表示，政府及学校对大学生基层就业进行了政策性引导，但也仅仅停留在政策层面。 　　“以高校招聘会而言，每年高校都会举办人才招聘会，但是如果仅寄希望于这一两次人才招聘会的话，那么毕业生就业问题不会得到真正解决。从细节上下工夫才是就业服务真正应该注重的。对于高校来说，应该及早制订计划，联系并确定有招聘需求的用人单位，由高校就业指导办与用人单位接洽，引导优质用人单位进入校园。让毕业生在对用人单位有所了解的基础上，结合自身情况进行选择。同时，招聘信息管道太过单一也是一个需要完善的问题。” 　　“要想真正留住人才，除了给予政策支持外，还应改善就业环境，为高校毕业生提供一定的生活保障。如果要将大学毕业生引向基层，就必须提供完善的配套措施和更好的发展平台。一方面政府应该给予更为具体明确的职权范围，以便工作顺利开展，而不是被当地看做是空降兵；另一方面在大学生未来职业生涯的发展上，提供更加有效的晋升通道。” 　　良好就业环境的营造，需要国家层面及大学生本身两方面的合力推举。在清晰、理性进行职业规划方面，张斌也从多年工作角度出发，给出了自己的中肯建议。 　　“先