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关于报业集团财务管控模式及选择的探讨 　　中图分类号：F275 文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-02 　　 　　摘要面对竞争激烈、不断变化着的市场环境，报业集团的发展战略在不断发展，其财务管控模式相应地也在不断调整和重新设计。本文以报业集团管控模式的选择为切入点，来探讨报业的财务管理问题，以期对报业集团的发展提供一定的借鉴。 　　关键词报业集团财务管控模式选择 　　1.前言 　　报业集团是国家巩固扩大舆论阵地，发展文化事业产业的产物，是我国报业发展到一定市场化水平的产物。报业集团一般是以中央、省、市级党报为母体，对内通过创办子报、子刊、剥离经营性资产成立公司，对外通过投资、收购、兼并等手段，成立的以报业为主业，多元化经营的传媒集团。基于报业集团初具规模、多元发展、分层管理、分级核算形成多个分散的财务主体的状况，如何加强财务管理和控制，采用何种与集团组织相适应的财务管控体制来保证整个报业的健康发展，直接关系着各方面经营管理的积极性、创造性与责任感，关系着财务资源以及其他各项经济资源配置与运行的次序与高效性，是一个具有战略意义的重大问题，是本文探讨的主要内容。 　　 2.报业集团的主要的财务管控模式 　　报业集团的财务管控模式主要有集权型管控模式、分权型管控模式、集权为主、分权为辅的管控模式，报业集团要根据自身的组织结构情况及公司法人治理结构安排，合理进行财务管控模式的选择。 　　2.1集权型管控模式 　　集权型管控模式就是将集团的财政大权完全交由集团总部，子公司都要听命于集团总部，严格遵守集团的决策，其主要工作是负责短期的财务规划和报业日常的基本经营管理。集权型管控主要体现在以下几方面：第一，集团总部统一制定资源规划系统，一切经营活动、所花费的财务资源都应纳入到该资源规划系统中去，子公司无条件服从总部的安排和规划。第二，子公司没有任何投资决定权，资本的投资以支持集团总体战略为标准。第三，总部具有规定和考核子公司业绩的权利与职责，子公司必须无条件服从。第四，子公司工作人员的聘用、提升等人事方面的决定权在集团总部。 　　集权型管控模式优点在于权力的高度集中，有利于统一管理，提高集团的经济利益。缺点是子公司缺少相应的权力，因此会缺少工作的积极性、创新性和主动性。高度集权虽能降低或规避子公司某些风险，但决策压力集中于母公司，一旦决策失误，损失巨大。 　　2.2分权型管控模式 　　分权型管控模式就是集团总部只掌握子公司的重大财务决策权和审批权[1]，而其他的权力，如日常财务的决定权和管理权完全由子公司执行，子公司只需要将决策结果提交集团总部即可。分权型管控模式特点主要为：第一，其程序一般就是集团向子公司指定明确的工作目标和管理要求，最关键的就是将责任与权力完全交由子公司执行。但子公司在执行自己的权力时，要接受集团总部的监督和考核。 [2]第二，集团总部虽赋予子公司较大的财务权力，但不等于集团总部将所有的财政大权都交给子公司，子公司要接受集团总部的财务指导，定期汇报，重大财务事项仍由集团总部决策。第三，子公司工作人员的聘用、提升等人事方面的决定权在子公司。 　　分权型管控模式优点就是将一定的权力下放到子公司，有利于基层根据自身的要求来制定计划，更具有针对性，同时也有利于分散经营风险。缺点就是权力相对分散致使整个集团缺乏统一的管理，缺乏全局观念和整体意识，难以有效约束经营者，会导致资金管理分散、成本增大、费用失控等结果。 　　2.3集权为主，分权为辅的管控模式 　　集权为主，分权为辅的管控模式就是将重大的财务权力交由集团总部，而将一定的经营自主权交由子公司。集权为主主要体现在集团总部具有统一的投资决策权、融资决策权、资本运营权，由集团总部进行统一的资金管理，并统一集团的内部管理制度。这种管控模式主要突出以下几个特点：首先，集团总部制定重大的决策，然后由子公司执行，同时子公司具有根据自身特点对决策加以补充的权利。其次，在经营上充分发挥子公司的积极性，它们可以根据自己的需要在服从集团总部的统一管理下，自行制定经营策略。此外，在管理权限上，集团总部会根据整体最优化原则确定子公司的职责权限[3]。 　　集权为主，分权为辅的管控模式集聚了集权型和分权型管控模式的优点，是一种比较灵活且有效的管控模式。 　　 3.报业集团管控模式的合理选择 　　在选择何种管控模式时，主要应考虑以下几个方面的因素：一是业务联系紧密程度。与核心层母报越是紧密的子报、子刊（子公司），尤其是党报党刊，越是要采用集权。报业是一个特殊产业，党管媒体、党管干部，坚持正确的舆论导向，把握正确的政治方向，努力实现社会效益和经济效益的统一是报业集团的基本原则。在社会效益与经济效益发生冲突时，经济效益必须服从于政治