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交通运输业物流市场准入制度现状与问题探讨 　　摘 要：物流业作为二十一世纪产业的重要组成部分，对提升我国的经济竞争实力具有积极意义。交通运输业物流市场准入制度的建立和完善有利于实现交通运输业的有效竞争和规模经营之间的平衡。因此，本文从我国交通业物流市场准入制度现状入手，对交通运输业物流市场准入制度中存在的问题以及完善对策进行了重点分析，以期为促进我国交通运输业物流市场的健康发展提供相关的参考依据。 　　关键词：交通运输业；市场准入制度；现状；问题 　　一、引言 　　随着我国经济的飞速发展，现代信息技术的进步使我国交通运输业物流市场发展进入了机遇与挑战并存时期。交通运输市场准入，主要指的是对进入交通运输市场并成为交通运输市场主体的条件和资格以及相关范围确立的法律制度。因此，交通运输业物流市场准入制度的建立不仅是一个经济问题，而且是一个法律问题。由于现代经济的发展和社会各个领域流动日益频繁，因此，市场准入涉及的社会关系也更加复杂。 　　二、我国交通运输业物流市场准入制度现状 　　交通运输作为整个物流服务流程中重要组成部分，其包括了道路运输、铁路运输、水运以及管道运输等方式（如下图1所示）。 　　公路运输相关的市场准入制度涉及《中华人民共和国道路运输条例》（经2004年4月14日国务院第48次常务会议通过，2004年4月30日中华人民共和国国务院令第406号公布）以及《道路货物运输以及站场管理规定》（2005年6月16日由交通部发布）等[2]。相关法律规范的出台对公路运输的市场准入提出了更高要求。例如驾驶人员要求、车辆合格要求以及线路运输要求等。但是，这些规定并没有对管理人员以及公路运输资本和技术进行明确地说明。根据前瞻数据中心监测资料显示，2012年我国的公路运输货运量达到将近28亿吨，与去年同期相比增长约13.5%。1月份至7月份，公路运输货运量累积达到178亿吨，和去年同期相比增长15.0% 　　水路运输业物流市场准入制度涉及《国内水路运输管理条例》（2012年9月26日国务院第218次常务会议通过，自2013年1月1日起施行）、《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》（1996年6月18日交通部首次制定发布，1998年7月30日第一次修正，2009年4月20日第二次修正。）等。这些法律法规的制定对水路运输企业提出了一定的要求。例如水路运输企业需要有固定货源和足够流动资金以及与经营范围相适应等。但是，这些规定在实际操作中可行性还有待提高。 　　铁路运输业物流市场准入制度中，《铁路法》是铁路行业政府管理的基本依据。因此，铁路运输一直实行高度集中统一的管理体制。政府部门将铁路作为国家宏观调控的一种有效方式，对铁路实行干预。 　　总的说来，我国交通运输业物流市场准入制度在逐渐地完善，并且相继制定了有利于促进现代物流企业发展的产业政策制度。 　　三、我国交通运输业物流市场准入制度问题分析 　　虽然，我国交通运输业物流市场准入制度在物流业务中发挥了重要作用，但是还存在一些问题。 　　3.1交通运输业物流市场准入法律体系还有待完善 　　现阶段，我国在物流环节中的专门立法还不完善。交通运输环节中的立法虽然较为完整，但是过于陈旧。因此，在交通运输业物流市场中经常会引用《合同法》、《民法》等其它部门的规定。物流市场作为一种综合性服务市场，涉及的流程非常复杂（如下图2所示）。我国的相关立法部门并未对整个物流市场进行统一性立法，因此交通运输业物流市场各个环节之间无法进行有效地配合与协调。物流市场缺乏一个有机的法律体系和市场准入制度。 　　3.2交通运输业物流市场准入制度基本原则还有待明确 　　交通运输领域中政府不仅是监管部门，而且还是物流服务的经营者。因此，在交通运输业物流市场中很难保证竞争的公平性。交通运输业物流市场由于缺乏科学有效的原则进行指导，一些部门在物流企业准入方面就会产生盲目性和随意性，从而扰乱正常的市场秩序。相对于西方发达国家来说，我国的物流企业起步比较晚，因此对物流发展缺乏明确的定位。交通运输业物流市场准入有着其自身发展特点，物流有着其自身特别的调整范围和对象。 　　3.3物流管理人员的素质还有待提升 　　物流管理人员如果对相关处理环节中的专业知识掌握不足，就会严重地阻碍交通运输物流市场的健康发展。尤其是交通运输和配送环节，对物流管理人员的素质具有一定要求。随着我国的综合国力不断增强，在国际上的地位也越来越重要。因此，为了顺应我国物流业的发展趋势，应该积极地提高物流管理人员的素质。现代物流企业是集知识与智力相结合的行业，归根到底是人才的竞争。 　　3.4交通运输物流市场监管体制还有待优化 　　根据我国交通运输现状来看，不同的物流管理环节具有不同的监管主体。但是，由于我国的物流监管主体往