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水利工程基本建设项目投资控制分析 　　摘 要：水利工程是我国国民经济的支柱产业，一直受到密切关注。水利行业建设投资控制是项目管理领域的重要内容。在投资体制方面，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，形成了多元化的投资主体、多样化投资方式、资金来源渠道、项目建设市场化格局。在建设体制方面，积极响应社会各界号召，通过推行项目法人责任制、招标投标制、建设监督管理制、合同管理制，从而控制水利工程建设项目的基本投资，达到完成建设的同时节约成本。 　　关键词：水利工程；基本项目建设；投资控制 　　水利工程的发展代表着我国水利建设迈向新的台阶，用最少的成本搭建最耐用、最结实、最实用的水利工程。水利工程的建设需要很大投资，对投资的招标及资产的使用，应严格按照指定分配方案完成。 　　1 水利工程基本建设管理及投资控制存在的问题 　　水利工程是国家优先发展的基础设施和基础产业，更是代表了国民经济的发展。在水利工程的建设中也存在问题，更好的解决问题成为发展的钥匙。 　　1.1 没有明确建设管理各方责任和执行权力 　　在水利工程建设的管理中，政府相关部门权力大责任小，政府对水利工程有监管的权力，是整个水利工程最高的权利者。整个项目工程法人代表要对项目全过程负责，有时难以追究项目法人代表的直接责任或过错。在工程建设管理中，监管单位有责任阻止管理直接或间接责任的发生，也有很多权力来行使本职工作，从而监管工程的质量以及责任的行使权。我国水利建设采用的高度计划体制下的概预算定额管理模式，并且没有相应的法律法规。 　　1.2 水利工程建设的施工方和水利工程信用 　　工程的建设需要施工方进行施工建设，对施工方主体人员的采用，如果施工人员整体素质偏低、施工过程中操作不规范，将会导致施工人员因操作不当造成不必要的事故，施工方监管力度不到位，城建单位无承担责任能力等问题。水利工程也需要社会信用的支持，但社会经济所需的信用观念受到不利于建设价值观的影响，使得整个社会水平下降，造成市场经济混乱。 　　1.3 投资阶段的投资控制 　　项目前期选择阶段性不明确，项目计划无法估计投资预算，工程量不明确，难以进行成本的估算，同时建设施工单位通常不按照标准化操作和市场建材价格不稳定，降低了估算成本的准确性。 　　2 水利工程基本建设和项目投资的对策分析 　　水利工程的建设基础设置的完善，操作设备的安全性成为首要目标，水利的建设代表着国家水利资源的储存量，对全国人民生活用水的保障。水是与人们日常生活息息相关的，我们离不开水，国家开展水利建设，城建单位对施工方要严格把关，确保施工方施工人员的安全问题，保证水利建设预期正常完工。 　　2.1 监督管理方针 　　水利工程的建设管理方有着执行的权力，应当正确使用职权进行监督管理。政府作为最高监督管理者有着最高的权力，要对城建单位和施工方进行监督管理，指出他们的问题及时改进。政府部门对自己的执行权要做到尽职尽责，确保水利工程建设的质量。城建单位应当做到为施工方的监管，对施工方录用员工的监督，对现场施工人员操作的规范程度监管，督促施工人员按照标准化操作避免出现不必要损伤，严格控制在施工现场进行违规操作，施工方和城建部门有权力对违规操作的员工处罚或者解除劳务合同。各方应尽到自己的监管义务和监督管理责任，遇到问题不得推卸责任。监管部门组建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于时间仓促，监管机构出现内部分工不合理，人员岗位职责不明确，更有甚者监守自盗，对国家的财产造成严重的损失，这些现象都使得监管的力度大大降低。 　　2.2 合理分配任务 　　水利工程的建设需要城建单位进行施工，施工人员对所从事的工作性质麻木，不了解工作本质所在，应在施工队伍进行施工前进行培训，为施工人员讲解工作内容与工作中遇到的事项，严格执行标准化操作避免造成人员伤亡，施工单位应当尽到督促施工人员的责任。政府要尽到监管工作，监管施工单位用人情况和施工方的建设，对施工方建设的质量进行缉查，并且与施工单位制定相关的管理体制进行监管。遇到问题应及时处理，不可耽误施工方施工。水利工程的建设应当得到社会的大力支持，宣传水利建设给国民经济带来的优势，会给国家以及个人带来哪些好处。建设水利工程会给国家水利资源的利用和水利发电带来便民的服务，应当受到广大社会群众的认可，得到社会各界人士的大力支持。水利工程将会带动国家水质改善利用和水利发电设施，为国家电网提供高输出的电力。 　　2.3 投资严谨 　　按照我国目前的水利工程建设基本性质，勘察设计工作是项目前期决策的重要工作内容，通过现场勘察设计形成模拟建设项目的可行性研究，预算出水利工程建设的投资成本，在国内重大工程项目中，盲目决策会造成投资方资金的浪费、效率损失无法估量。投资方应当按照市场建材和市